Справа №2-а-2400/11
19.07.2011 року м. Житомир
Суддя Богунського районного суд м. Житомира Слюсарчук Н.Ф. розглянувши в порядку скороченого провадження одноособово адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,-
встановив:
Позивач 06.07.2011 року звернувся до суду з позовом, у якому просив суд визнати відмову відповідача у проведенні перерахунку додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, неправомірною; зобов'язати останнього здійснити йому такий перерахунок та виплату додаткової пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 3-ї категорії у встановленому ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" - розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року. Свої вимоги мотивує тим, що відповідачем в порушення вищевказаної норми Закону, Конституції України, спірні виплати проводились у значно меншому розмірі, визначеному постановою Кабінету Міністрів України, що призвело до порушення його прав на належне соціальне забезпечення.
Розгляд справи проведено у порядку скороченого провадження у відповідності із ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. Відповідач надав заперечення проти позову, у яких позовні вимоги не визнав.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Спірні відносини регулюються статтею 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої особам, віднесеним до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Проте ця виплата здійснювалась відповідачем з розрахункової величини 75 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету».
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягає стаття 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Під час визначення розміру пенсій за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком, яка визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що право позивача на отримання додаткової пенсії порушене, є підстави для задоволення позовних вимог, спонукання відповідача до здійснення перерахунку та виплати позивачу несплачених сум додаткової пенсії за період з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року. Суд обирає саме такий спосіб захисту прав позивача, оскільки спірні виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження. Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України особа має право звернутися до суду лише в разі порушення її прав, свобод та інтересів. Захист прав на майбутнє не передбачено чинним законодавством.
Керуючись ст.ст. 8,19, 22, 46 Конституції України, ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2010 року №10-рп/2010, ст.ст. ст.ст. 6,8,9,11,17, 71, 161, 162, 183-2, 256 КАС України, суд,-
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо невиплати з 01.01.2011 по 30.06.2011 року в повному обсязі ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбаченої ст. 51 “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, передбачену ст.51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, за період з 01.01.2011 по 30.06.2011 року у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, яка розраховується залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, з урахуванням проведених виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Зобов'язати Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя