Справа: № 2а-677/10 Головуючий у 1-й інстанції: Биховський Є.Б.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
"07" липня 2011 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Василенка Я. М., Степанюка А. Г.,
розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії, за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на постанову Народицького районного суду Житомирської області від 11.11.2010 року, -
28.04.2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії відповідно ст. 30, 37, 39 Закону України «Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Народицького районного суду Житомирської області від 11.11.2010 року позов задоволено частково: визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації та зобов'язано здійснити перерахунок позивачу пенсії відповідно до ст. 30, 39, 51 Закону України «Про Статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 01.05.2008 року по 30.03.2009 року.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову у повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягаєть задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об'єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини справи, наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про часткове задоволення позову.
Судом першої інстанції встановлено, що на користь позивача необхідно здійснити перерахунок доплат за період з 01.05.2008 року по 30.03.2009 року, тобто, в межах річного строку звернення до суду (в редакції, що діяла на момент звернення позивача до суду).
Судова колегія погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач віднесена до 2 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, працює та проживає з неповнолітньою дитиною в зоні посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно до п. 6 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»щомісячна виплата 50 процентів мінімальної заробітної плати незалежно від інших виплат на кожну дитину шкільного віку, яка евакуйована із зони відчуження або народилася після 26 квітня 1986 року від батька, який на час настання вагітності матері, має підстави належати до категорії 1 або 2, або матері, яка на час настання вагітності або під час вагітності має підстави належати до категорії 1 або 2, а також на кожну дитину, яка проживала у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення;
Відповідно до ч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, мають бути підвищені у розмірі на дві мінімальні заробітні плати.
Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в таких розмірах: - у зоні гарантованого добровільного відселення - 30 процентів від мінімальної заробітної плати.
Виплати останньої здійснює Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації.
Нарахування позивачу пенсії відповідно до положень ст. 30,37,39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»відповідачем не здійснено, у зв'язку з чим він звернувся до суду за захистом своїх прав.
Всупереч ст. 30,37, 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»позивачу вказані доплати виплачувалися частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року по ст. 30,37, 39 вказаного Закону.
З огляду на те, що Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має вищу юридичну силу в порівняні з Постановою КМУ № 836 від 26.07.1996 року та Постановою КМУ № 1 від 03.01.2002 року, відповідач неправомірно виплачував доплату та допомогу в меншому розмірі ніж це передбачено ст.ст. 30, 37, 39 зазначеного Закону.
Судом першої інстанції вірно вказано період за який позивачу необхідно здійснити перерахунок пенсії, а саме: в межах річного строку звернення до суду, відповідно до ст. 99 КАС України ( в редакції, що діяла на момент звернення позивача до суду).
Отже, доводи апеляційної скарги та апелянта спростовуються висновками суду першої інстанції, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства, через що рішення суду першої інстанції слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст.195, 183-2, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на постанову Народицького районного суду Житомирської області від 11.11.2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії -залишити без задоволення.
Постанову Народицького районного суду Житомирської області від 11.11.2010 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
А. Г. Степанюк
Повний текст ухвали виготовлено 07.07.2011 року.