Справа: №2а-2097/11 Головуючий у 1- й інстанції Кириченко Н.О.
Суддя - доповідач: Данилова М. В.
Іменем України
07 липня 2011 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М. В.,
суддів: Федорової Г.Г., Беспалова О.О.,
при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Дарницького районного суду м.Києва від 25 лютого 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голодьківської сільської ради Тетіївського району Київської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання нечинним та скасування рішення, -
Ухвалою Дарницького районного суду м.Києва від 25 лютого 2011 року відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.
В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить скасувати дану ухвалу і ухвалити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи. Зазначивши, що спір стосується виключно оскарження рішення органу владних повноважень.
Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату та час слухання справи були повідомлені належним чином, згідно ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України, розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі та фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача про обставини справи, зміст судового рішення і апеляційної скарги та, перевіривши доводи апеляції наявними у матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Приймаючи ухвалу, суд першої інстанції посилався на положення ст.17 КАС України, якою визначена компетенція адміністративних судів щодо вирішення адміністративних справ.
Судом першої інстанції зроблений висновок про те, що дану справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом адміністративного позову є визнання нечинним та скасування рішення Голодьківської сільської ради в частині надання земельної ділянки.
Отже, судова колегія вважає, що позивачем фактично оскаржуються дії суб'єкта владних повноважень при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Рішенням Конституційного Суду України від 01 квітня 2010 року №10-рп/2010 встановлено, що положення пункту 1 частини першої статті 17 КАС України стосовно поширення компетенції адміністративних судів на «спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності»слід розуміти так, що до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Таким чином, колегія суддів дійшла висновку про безпідставність винесення суддею Дарницького районного суду м.Києва ухвали про відмову у відкритті провадження.
Зважаючи на те, що зазначені вище порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, оскаржувану ухвалу належить скасувати, а матеріали адміністративного позову -направити в суд першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, але з дотриманням вимог ст.ст.106-109 КАС України.
Керуючись статтями 17, 160, 199, 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -задовольнити.
Ухвалу Дарницького районного суду м.Києва від 25 лютого 2011 року -скасувати.
Справу № 2-а-2097/11 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Голодьківської сільської ради Тетіївського району Київської області, третя особа: ОСОБА_3 про визнання нечинним та скасування рішення направити до Дарницького районного суду м.Києва для продовження розгляду і вирішення питання про відкриття провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді: