Справа: № 2-а-141/11 Головуючий у 1-й інстанції: Толкачова Л.А.,
Суддя-доповідач: Бабенко К.А
"29" червня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Мельничука В.П., Федотова І.В., при секретарі Сабадін О.М., розглянувши адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області на Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 31 січня 2011 року за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинення певних дій,-
В зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з абз. 4 частини 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Постановою Вишгородського районного суду Київської області від 31 січня 2011 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати рішення суду першої інстанції.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, Постанову суду першої інстанції -скасувати, з ухваленням нової Постанови, якою адміністративний позов задовольнити частково.
Як вбачається з матеріалів справи, Позивач є особою, що належить до соціальної категорії громадян «діти війни»відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.2004 року № 2195-ІV, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією пенсійного посвідчення (а.с. 7) та має право на підвищення до пенсії у розмірі надбавки 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачено ст. 6 вищезазначеного Закону.
Також, Позивача віднесено до IV категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, він перебуває на обліку у Відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»від 28.02.1991 року № 796-ХІІ, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією відповідного посвідчення (а.с. 7), в зв'язку з чим, Позивач має право на доплату громадянам, які працюють у зоні посиленого радіологічного контролю або непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях у розмірі однієї мінімальної заробітної плати, що передбачено ст. 39 зазначеного Закону.
Як вбачається з адміністративного позову, його предметом є перерахунок та виплата Позивачу пенсії відповідно до статті 39 Закону 796-ХІІ, проте, судом першої інстанції розглянуто та вирішено по суті інші позовні вимоги, а саме щодо перерахунку та виплати доплати до пенсії Позивачу згідно із ст. 51 зазначеного Закону.
Відповідно до частини другої ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно із ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду Позивачем не заявлялось, тому, суд першої інстанції мав залишити адміністративний позов частково без розгляду.
Позивач наполягав на перерахунку та виплаті пенсії починаючи з 01 січня 2009 року, адміністративний позов ним подано 12 січня 2011 року, тобто із частковим пропущенням встановленого процесуальним Законом строку, в зв'язку з чим, колегія суддів дійшла висновку, що в цьому випадку подача заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду є обов'язковою.
В зв'язку з вищевикладеним, позовні вимоги підлягають задоволенню лише з 13 липня 2010 року.
Згідно із п. 3 ст. 198 та ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
В зв'язку з вищевикладеним, колегія суддів дійшла висновку, що Постанову суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи по суті, тому, апеляційна скарга задовольняється частково, Постанова Вишгородського районного суду Київської області від 31 січня 2011 року скасовується, з ухваленням нової Постанови, якою адміністративний позов задовольняється частково.
Керуючись ст.ст. 197, 198, 202, 205, 207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області задовольнити частково, Постанову Вишгородського районного суду Київської області від 31 січня 2011 року скасувати, з ухваленням нової Постанови, якою адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області та зобов'язати провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі надбавки 30% мінімальної пенсії за віком, як «дитині війни»відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»та доплати до пенсії згідно із ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»у розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 13 липня 2010 року з урахуванням виплачених сум.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя Бабенко К.А.
Судді: Мельничук В.П.
Федотов І.В.