Справа: № 2а-222/11 Головуючий у 1-й інстанції: Сенін В.Ю.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
Іменем України
"21" червня 2011 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого Грищенко Т.М.,
суддів Лічевецького І.О., Мацедонської В.Е.,
розглянувши в письмовому провадженні справу за апеляційними скаргами Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 25 січня 2011 р. у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про оскарження бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, про оскарження бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії до відповідачів.
Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 25 січня 2011 р. позов задоволено частково: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 державної та додаткової пенсії у розмірі меншому, ніж передбачено ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 03.06.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації нарахувати ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 03.06.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум, зобов'язано Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат виплатити ОСОБА_2 щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з 03.06.2010 року з урахуванням раніше виплачених сум.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації подали апеляційні скарги, в яких просять скасувати дану постанову та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Крім того, мінімальна пенсія за віком не може бути нижчою ніж прожитковий мінімум і відповідно до вимог ст. 46 Конституції України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скарги без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
Статтею 49 Закону № 796-ХІІ, передбачено, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюється у вигляді: а) державної пенсії, б) додаткової пенсії за шкоду здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Згідно ст.. 48 Закону № 796-ХІІ, інвалідам 2-ї групи виплачується щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Отже, право позивача на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі, визначеному ст.. 48 Закону № 796-ХІІ , безпідставно обмежується діями відповідачів-2, 3 по нарахуванню та сплаті допомоги у значному, ніж це встановлено законом, розмірі.
Відповідно до ст.50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, віднесеним до категорії 1, зокрема інвалідам ІІ групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст.54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими, зокрема для інвалідів ІІ групи - 8 мінімальних пенсій за віком.
ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до вказаного Закону були внесені зміни, якими зменшено розміри зазначених в даних статтях виплат.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»якими внесено зміни до ст.50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В подальшому будь-яких змін до ст.50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»внесено не було.
Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з даним позовом 03.12.2010 року. Отже, позовні вимоги підлягають задоволення починаючи з 03.12.2010 року року з урахуванням виплачених сум.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційні скарги потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва та Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації -залишити без задоволення.
Постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 25 січня 2011 р. -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України.
Головуючий суддя Т.М.Грищенко
Судді І.О.Лічевецький
В.Е.Мацедонська