28.02.2011
справа № 2а-312/11
28 лютого 2011 року Нахімовський районний суд м. Севастополя в складі:
головуючого судді -Кравченко В.Є.,
при секретарі -Пронкіній К.О.,
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Севастополі адміністративний позов ОСОБА_1 до Нахімовської районної державної адміністрації в м. Севастополі про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП,
Позивач звернулась до суду з позовом до Нахімовської районної державної адміністрації в м. Севастополі, в якому просить скасувати постанову до відділу ДАІ УМВС України в м. Севастополі, в якому просить скасувати постанову 368 від 12.10.2010 року про притягнення її до адміністративної відповідальності за ст. 152 КУпАП, посилаючись на відсутність для цього відповідних законних підстав.
Відповідач в судове засідання не з'явився, надав письмові заперечення на позов, в яких зазначив, що позивач обґрунтовано притягнута до адміністративної відповідальності за порушення вимог Закону України «Про благоустрій населених пунктів», п. 4.1.2 , 4.1.3 Правил благоустрою на території Севастополя, затверджених рішенням Севастопольської міської ради від 10.07.2007, № 2254.
Судом встановлено, що постановою № 368 від 12.10.2010 року на позивачку було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у суми 850,00 грн.
Підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності були: матеріали справи про адміністративне правопорушення, протокол №158 від 27.09.2010 року, складеній відносно гр. ОСОБА_1 про порушення нею ст. 152 КУпАП.
З протоколу №158 від 27.09.2010 року, складеного відносно гр. ОСОБА_1 про порушення нею ст. 152 КУпАП вбачається, що правопорушення було вчинено ОСОБА_1 27.09.2010 року.
Згідно зі ч. 1 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).
Таким чином 12.10.2010 року адміністративне стягнення у вигляді штрафу у суми 850,00 грн. було накладено на ОСОБА_1 у межах строку на протязі якого на особу може бути накладено адміністративне стягнення.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»громадяни зобов'язані дотримуватися правил благоустрою території населених пунктів.
Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»рішення місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо благоустрою території певного населеного пункту є обов'язковим для виконання розміщеними на цій території підприємствами, установами, організаціями та громадянами, які на ній проживають.
Згідно зі ст. 33 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»у сфері благоустрою населених пунктів діє система нормативів, що встановлюється у сфері землеустрою, містобудування, озеленення територій, утримання будинків і споруд, освітлення територій, а також у галузі охорони здоров'я та охорони навколишнього природного середовища. Законом можуть встановлюватися й інші нормативи, пов'язані із забезпеченням благоустрою населених пунктів.
Статтею 34 вказаного Закону передбачено, що правила благоустрою території населеного пункту (далі - Правила) - нормативно-правовий акт, яким установлюється порядок благоустрою та утримання територій об'єктів благоустрою. Правила розробляються для всіх сіл, селищ, міст і затверджуються відповідними органами місцевого самоврядування.
Підпунктом 4) ч. 1 ст. 42 Закону України «Про благоустрій населених пунктів»встановлено, що особи, винні у порушенні правил благоустрою територій населених пунктів притягаються до відповідальності за порушення законодавства у сфері благоустрою населених пунктів.
Пунктом 4.1.6. Правил благоустрою впорядкування міста Севастополя, затверджених вирішенням Севастопольської міської Ради № 2254 від 10.07.2007г. (далі -Правила), встановлено, що біля входу і виходу з торгівельних торгових приміщень, будівель і в інших суспільних місцях встановлюються урни типів, в необхідних випадках погоджених з управлінням (відділами) архітектори і містобудування, в кількості, достатній для запобігання засміченню вищезгаданих територій.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення сільські, селищні, міські ради встановлюють відповідно до законодавства правила, за порушення яких адміністративну відповідальність передбачено статтями 152, 159 і 182 КУпАП.
Зокрема, статтею 152 КУпАП встановлено, що порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян - суб'єктів підприємницької діяльності -від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Факт відсутності урни встановлений протоколом №158 від 27.09.2010р.
Належних доказів, невірогідності відомостей, що містяться в протоколі №158 від 27.09.2010р., позивачкою суду не надано.
Постановою №368 від 12.10.2010 року на позивача було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у суми 850,00 грн., тобто п'ятдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
В зв'язку з тим, що встановлено, що позивачка була притягнена до адміністративної відповідальності за наявності події і складу правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, суд не приймає до уваги довід про її відсутність на час складання протоколу №158 від 27.09.2010р. та не приймає його до уваги, оскільки дана обставина не має правового значення стосовно рішення питання про законність та обґрунтованість притягнення позивачки до адміністративної відповідальності.
При встановлених обставинах у суду немає законних підстав для задоволення позову.
При встановлених обставинах у суду немає законних підстав для задоволення позову.
На підставі ст. 152 КУпАП, керуючись ст. 2, 17, 19, 50, 69, 70,71, 104, 160-163 КАС України, суд
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Нахімовської районної державної адміністрації в м. Севастополі про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя Нахімовського районного
Суду м. Севастополя В.Є.Кравченко