25.05.2011
Справа № 2-а-2295/11
25 травня 2011 року Нахімовський районний суд міста ОСОБА_1 у складі:
головуючого судді -Кравченко В.Є.
при секретарі -Пронкіній К.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про перерахунок пенсії у відповідності з пенсійним законодавством України, -
ОСОБА_2 звернулась із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік. Вимоги мотивовані тим, що позивач знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком. На підставі її заяви від 22.10.2010 р. відповідачем був проведений перерахунок пенсії з урахуванням не облікованого трудового стажу, але позивачка не згодна із проведеним перерахунком, оскільки відповідачем був взятий до розрахунку розмір середньої заробітної плати за 2007 рік, в той час, коли потрібно врахувати заробітну плату за 2009 рік.
Позивач в судове засідання не з'явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просила розглянути справу у порядку письмового провадження.
Відповідач -представник Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя у судове засідання також не з'явився, однак надав письмові заперечення (вих. № 4399/11 від 28.04.2011 року), в яких зазначає про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки, за його думкою, Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені до ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі -Закон), у зв'язку з чим з 22.05.2008р. відновилася попередня редакція частини 4 цієї норми, яка передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати(доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Частина 1 статті 42 Закону передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата(дохід) за будь-яки 60 календарних місяців страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Положення щодо застосування середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії міститься у частині 2 статті 40 Закону, на яку 42 стаття Закону не посилається, а також відповідач вказує, що згаданий показник застосовується при призначенні пенсії, а не при її перерахунку. Крім того, додатково вказує, що перерахунки пенсій на території України всім пенсіонерам проводяться з використанням уніфікованого програмного забезпечення, яким також передбачено застосування показника середньої заробітної плати -1197,91 грн. Тому відповідач просить розглянути справу у його відсутність, у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2 є пенсіонером за віком, та як особа, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, має право на перерахунок пенсії, передбачений ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно листа УПФУ в Нахімовському районі м.Севастополя від 25.10.2010 року позивач 22.10.2010 року звернулась із заявою до Управління пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про перерахунок пенсії по заробітній платі за два відпрацьованих роки.
У даному листі відповідач вказує, що проведення перерахунку позивачу по стажу та заробітній платі недоцільно, оскільки зменшується індивідуальний коефіцієнт та з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.) розмір пенсії значно зменшується.
Законом України «Про державний бюджет України та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»внесені зміни до ст.ст. 40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", якими встановлено, що якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія.
За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", із з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»визнані неконституційними.
А тому при вирішенні даного спору застосуванню підлягають норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема ст.ст. 27, 40, 42, в редакції, яка діяла до внесення змін Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Таким чином, суд вважає безпідставним використання при перерахунку пенсії позивача середньої заробітної платі по Україні за 2007 рік в розмірі 1197,91грн. замість показника за 2009 рік, оскільки за проведенням перерахунку позивачка звернулась у 2010 році.
Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Отже, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 22.10.2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по Україні для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 рік, а враховуючи, що зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії передбачає виплату недоотриманих платежів, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в Нахімовському районі м.Севастополя про перерахунок пенсії у відповідності з пенсійним законодавством України -задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя щодо обмеження при перерахунку розміру пенсії за 2009 рік за заявою ОСОБА_2, яке виразилось у застосуванні показника середньої заробітної плати робітників по Україні за 2007 рік в розмірі - 1197,91 грн. замість показника середньої заробітної плати робітників по Україні за 2009 рік в розмірі -1650,43 грн., встановлений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік, починаючи з 22.10.2010 року, та забезпечити її виплату позивачу.
Стягнути з державного бюджету України на користь ОСОБА_2 державне мито в розмірі 3,40 грн.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом 10-ти днів з моменту проголошення постанови. У разі відкладення складення повного тексту рішення, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Нахімовського районного суду
м ОСОБА_1 Кравченко