Справа № 2-а-3783/11
23.05.2011 року м. Сімферополь
23.05.2011 року м. Сімферополь
Суддя Центральний районний суд м. Сімферополя АР Крим - Гулевич Ю.Г.,
розглянувши у скороченому провадженні справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі про визнання дій протиправними, зобов'язання виконати певні дії
Позивач звернувся до суду із позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим, у якому просить суд зобов'язати відповідача виконати перерахунок своєї пенсії у відповідності до вимог ст. 42, ст. 40 Закону України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування », та п./п. 3, п.11 Постанови Кабінету міністрів України від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян » із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої сплачено страхові внески та, яка відповідно до наведеного Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік,що передує року перерахунку пенсії. Вимоги мотивує тим, що позивачу було призначено пенсію за віком згідно ст. 26 ЗУ «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування» згідно ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальне обов'язкове державне пенсійне страхування». Позивач звернулась до Управління ПФУ в Центральному районі м. Сімферополя із заявою про перерахунок пенсії, однак відповідачем було відмовлено на підставі п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», та перерахунок пенсії було проведено із урахуванням показників середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні не за 2008р. а за 2007р у розмірі 1197,91 грн., у зв'язку з чим позивач звернулась до суду із наведеними позовними вимогами.
Позивач, відповідач до судового засідання не викликалися, згідно ст.183-2 КАС України.
Відповідач не надав суду заперечення проти позову.
Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд вважає адміністративний позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Судом встановлено, що з 01.01.2007 р. Законом України «Про державний бюджет на 2007р.» №489 -5 від 19.12.2006р. встановлено, що перерахунок пенсії у відповідності з ч.4 ст.42 Закону №1058 проводиться з урахуванням не менш ніж 24-х місяців страхового стажу після призначення стажу (перерахунку ) пенсії.
З 01.01.2008р. Законом України «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін в деякі законодавчі акти України» булі внесені зміни до ч. 4 ст. 42 Закону України, згідно з яким передбачено проведення перерахунку пенсій з урахуванням страхового стажу, придбаного після призначення пенсії та із застосуванням заробітної плати працівників, в середньому на одну застраховану особу в цілому по України, з якої виплачені страхові внески та котра у відповідності з Законом враховується для нарахування пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню. Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатньо для призначення пенсії відповідно до частини першої ст. 28 вказаного Закону та за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено пенсію.
Згідно рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. зміни, які булі внесені до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у частині визначення вказаного показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсії булі визнані неконституційними. У зв'язку із чим перерахування пенсій проводились у відповідності з п.п.3 п11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», згідно з яким у випадку , якщо застраховану особу після призначення пенсії продовжувало працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не міньш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерви у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати, з якої була нарахована пенсія. З бажання пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за період страхового стажу, вказаного ч1 ст40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням показників середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні , з якої виплачені страхові внески та котра у відповідності із Законом ураховується для нарахування пенсії за календарний рік, який передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який ураховується заробітна плата (доход) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу І, пунктів 1-4,6-22,24-100 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28 грудня 2007 року № 107-VI зазначені положення Закону втратили чинність, як такі, що не відповідають Конституції України з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.
Зазначеним рішенням Конституційного Суду України визначено, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів.
З урахуванням викладеного, Конституційний Суд України дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об'єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві, і як наслідок - скасування прав і свобод людини і громадянина.
Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли, внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
Також, на думку суду, не підлягають задоволенню вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача виплачувати у подальшому пенсію у відповідності до проведеного розрахунку, оскільки ці вимоги суперечать діючому законодавству та у суду не має підстав вважати, що і в подальшому відповідачем будуть порушуватися права позивача щодо отримання пенсії згідно з діючим законодавством.
На підставі ст. 8, 22, 55, 95 Конституції України, ст. 40-42 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст. 8-12, 100, 159, 160 КАС України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі АРК про визнання дій протиправними, зобов'язання виконати певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АР Крим перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_2 пенсію з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку її пенсії за період з січня 2011 року по травень 2011 року (включно).
У задоволенні решти вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подачі до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Центральний районний суд м. Сімферополя в 10 - денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.