Категорія №14
Іменем України
05 липня 2011 року Справа № 2а-26044/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Солоніченко О.В.
при секретарі судового засідання Балябі В.С.,
за участю:
прокурора Петрової Г.В. посвідчення № 524 від 01.07.2008
представника позивача: ОСОБА_1 дов. від 10.05.2011 № 4922/09
представника відповідача: не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2007 по 01 вересня 2009 року,-
22 вересня 2009 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України Ленінському районі м. Луганська до відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 в розмірі 1376029,99 грн.
В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив таке.
Відкрите акціонерне товариство «Трест «Луганськвуглеавтоматика» є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська. В порушення норм чинного законодавства свій обов'язок по відшкодуванню виплачених пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, за період з 01 січня 2007 року по 01 вересня 2009 року у розмірі 1376029,99 грн., не виконало, у зв'язку з чим прокурор просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська прострочену заборгованість у розмірі 1376029,99 грн.
04 лютого 2010 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а- 28324/09/1270 за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі у м. Луганську про визнання неправомірним та скасування повідомлення, яке було поновлено ухвалою суду від 23 червня 2010 року.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2010 року провадження у справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Луганського окружного адміністративного суду по справі №2а-7014/10/1270 за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі у м. Луганську про визнання недійсними та скасування повідомлень, яке було поновлено ухвалою суду від 17 травня 2011 року.
Прокурор та представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, надали пояснення, аналогічні викладеним в позові.
Відповідач у судове засідання не прибув, про день, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.
Відповідно до частини 6 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.
Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.
Відкрите акціонерне товариство «Трест «Луганськвуглеавтоматика» зареєстровано в якості юридичної особи, що підтверджується довідкою про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та установ України (арк. справи 5).
Відкрите акціонерне товариство «Трест «Луганськвуглеавтоматика» зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська, що підтверджується довідкою про реєстрацію від 11.09.2009 № 10829/09 (арк. справи 4).
На підприємстві відповідача працювали та працюють громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», тобто за Списком № 2.
Позивачем їм відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію.
Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2, передбачена діючим законодавством.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України є нормативно-правовим актом у розумінні статті 117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України.
Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах:
- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування) до Пенсійного фонду України.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п. 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).
На виконання вищезазначених положень відповідачу надано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2007 року по 01 вересня 2009 року (арк. справи 15-136).
Відповідачем по справі оскаржені зазначені розрахунки в судовому порядку. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року, яка залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11 червня 2010 року, в задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі у м. Луганську про визнання протиправним та скасування повідомлення про розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 на загальну суму 1376029,99 грн. відмовлено за пропуском строку на звернення до суду (арк. справи 165-166).
Постановою Луганського адміністративного суду від 15 листопада 2010 року, яка залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 лютого 2011 року, в задоволенні позовних вимог відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі у м. Луганську про визнання недійсними та скасування повідомлень відмовлено за необґрунтованістю (арк. справи 187-189, 190-191).
Частиною 3 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Відповідно до частини 5 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Згідно із частиною 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Також сума заборгованості відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» перед управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі у м. Луганську в загальному розмірі 1376029,99 грн. підтверджується розрахунком заборгованості (арк. справи 9-13).
Оскільки в порушення вимог пункту 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відкрите акціонерне товариство «Трест «Луганськвуглеавтоматика» до 25-го числа кожного місяця не внесло до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі у м. Луганську зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та не сплатило існуючу заборгованість за час судового розгляду справи, а також з урахуванням постанов Луганського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2010 року № 2а-28324/09/1270 та від 15 листопада 2010 року № 7014/10/1270, які залишені без змін ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду у суду є підстави стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», за період з 01 січня 2007 року по 01 вересня 2009 року в загальному розмірі 1376029,99 грн.
Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що прокурор та позивач відповідно до пунктів 30 та 34 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито» від сплати державного мита (судового збору) звільнені, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 05 липня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 11 липня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.
Керуючись частиною 2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, ст. ст. 2, 9, 11, 17, 18, 23, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов прокурора м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська до Відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Трест «Луганськвуглеавтоматика» на користь Управління Пенсійного Фонду України в Ленінському районі м. Луганська заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 січня 2007 по 01 вересня 2009 року в розмірі 1 376 029, 99 грн. (один мільйон триста сімдесят шість тисяч двадцять дев'ять грн. 99 коп.).
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову буде складено в повному обсязі 11 липня 2011 року.
СуддяО.В. Солоніченко