20 квітня 2011 року 2а-1172/11/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спиридонової В.О., за участю секретаря судового засідання Волощука О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Кристал»до Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області про скасування податкового повідомлення-рішення,
9 березня 2011 року до суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Кристал» (далі -позивач, товариство) до Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області (далі -відповідач, Іванківська МДПІ) про скасування податкового повідомлення-рішення від 09.02.2011 № 0000241600/0.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що акт перевірки та оскаржуване податкове повідомлення-рішення суперечать нормам чинного законодавства, оскільки у позивача є підтверджуючи документи про направлення на адресу податкового органу декларації з ПДВ за грудень 2010 року. Крім того, у вказаних документах відповідач посилається на нормативно-правові акти, які втратили чинність на момент їх складання, тобто податкове повідомлення-рішення № 0000241600/0 не має юридичної сили.
Відповідач позов не визнав, представник відповідача проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях, та просив у задоволенні позову відмовити. У своїх запереченнях відповідач посилається на те, що декларація була заповнена всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку її заповнення, контролюючим органом, тому не визнана як податкова звітність, у зв'язку з чим на підставі пп. 17.1.1. п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21 грудня 2000 року № 2181-III (далі -Закон № 2181-III) застосовані штрафні (фінансові) санкції у розмірі десяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд дійшов наступних висновків.
Як вбачається з матеріалів справи, товариство є платником податків на додану вартість згідно з свідоцтвом платника податку на додану вартість № 13780045, виданого 27.04.2006.
10.01.2011 позивач направив на адресу Іванківської МДПІ засобами поштового зв'язку заяву про неправомірні дії працівника податкового органу щодо відмови у прийнятті декларації та декларацію з додатками до неї, а також електронний носій з реєстром виданих та отриманих податкових накладних.
Іванівська МДПІ направила директору ТОВ «Кристал»лист від 13.01.2011 вих. № 193/10/28-008 про невизнання як податкової звітності декларації з ПДВ за грудень 2010 року та вказала на порушення, а саме: додаток 5 «Розшифровка ПЗ та ПК в розрізі контрагентів»не скріплено печаткою та підписом.
19.02.2011 відповідачем складено акт № 128/15/32678435 щодо неподання податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2010 року (далі -акт перевірки).
На підставі акта перевірки відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 09.02.2011 № 0000241600/0, яким встановлено порушення пп. 17.1.1. п. 17.1 ст. 17 Закону № 2181-III, у зв'язку з чим збільшено суму грошового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість»за штрафними (фінансовими) санкціями на 170,00 грн.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.
Відповідно до ст. 203 Податкового кодексу України (далі -ПК України) податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Таким чином, декларація з ПДВ за грудень 2010 року має бути подана до 20 січня 2011 року.
Статтею 49 (ч.ч 49.1, 49.3, 49.5) ПК України встановлено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків. Податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством. У разі надсилання податкової декларації поштою, платник податку зобов'язаний здійснити таке відправлення на адресу відповідного органу державної податкової служби не пізніше ніж за десять днів до закінчення граничного строку подання податкової декларації, визначеного цією статтею.
Судом встановлено, що декларація з ПДВ за грудень 2010 року направлена поштою позивачем 10.01.2011, тобто у строк, визначений законом.
Згідно зі ст. 48 (ч. 48.3) ПК України податкова декларація повинна містити серед іншого такі обов'язкові реквізити, як підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
У декларації з ПДВ за грудень 2010 року міститься підпис посадової особи платника податку та вона засвідчена печаткою. Вимога щодо підпису та засвідчення печаткою платника податку додатку № 5 до податкової декларації з ПДВ є неправомірною, оскільки ПК України не передбачена, крім того на самій формі додатку № 5 відсутня графа «підпис» та «місце печатки».
Суд дійшов висновку, що декларація з ПДВ за грудень 2010 року, подана ТОВ «Кристал», відповідає вимогам закону, отже підстави для невизнання її як податкову звітність та накладення штрафних (фінансових) санкції у розмірі 170,00 грн. у Іванківської МДПІ відсутні.
Суд звертає увагу, що згідно з пунктом 2 Розділу ХІХ «Прикінцеві положення»визнано таким, що втратив чинність з 1 січня 2011 року, зокрема, Закон № 2181-III.
Водночас, пунктом 7 підрозділу 10 «Інші перехідні положення»встановлено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 1 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 гривні за кожне порушення.
Таким чином, посилання на положення Закону № 2181-III у спірному податковому повідомленні-рішенні є неправомірним.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, а отже податкове повідомлення-рішенні від 09.02.2011 № 0000241600/0 є протиправним та підлягає скасуванню.
Частиною 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Іванківської міжрайонної державної податкової інспекції Київської області від 9 лютого 2011 року № 0000241600/0.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Кристал» судовий збір у сумі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду у порядку, встановленому статтями 185-187 КАС України, шляхом подання апеляційної скарги через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Спиридонова В.О.
Постанова у повному обсязі виготовлена 26 квітня 2011 року.