Справа №:2-а-4595/11
31 травня 2011 року м. Умань
Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Пархета А.В.,
розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області про зобов'язання відповідача провести перерахунок доплати до пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Умань Черкаської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності, яка не може бути меншою по третій групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, стягнути борг з 17 грудня 2010 року по 11 квітня 2011 року, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, посилаючись на те, що він є інвалідом 3-ї групи внаслідок роботи в зоні відчуження на ЧАЕС і відноситься до І категорії. Йому невірно нараховується пенсія відповідачем, на його звернення зробити перерахунок пенсії та виплатити заборгованість відповідач відмовляється.
Відповідач надіслав на адресу суду заперечення, позовні вимоги позивача не визнає та просить відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що пенсія позивачеві нарахована та виплачується відповідно до чинного законодавства, в тому числі і відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 р. та №654 від 16.07.2008 р.; наперед поновлення права при відсутності факту його порушення є неможливим; позивачем пропущено строк звернення до суду із даним позовом.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, відноситься до 1-ї категорії, що підтверджується посвідченням серії А № 107750 с, виданим Черкаською облдержадміністрацією 29.09.2008 р., та отримує пенсію по інвалідності внаслідок Чорнобильської катастрофи, як інвалід ІІІ групи, що підтверджується посвідченням серії ААБ №012249, виданим 03.10.2008 р., довідками відповідача №1821/1 та №1821/2 від 10 грудня 2010 року.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової непрацездатності, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.
Основні положення, щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивного забруднення територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України від 28 лютого 1991 року № 796-ХІІ „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” № 796-XІІ, особам віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяна здоров'ю у розмірах: інвалідам ІІІ групи - 50 % мінімальної пенсії за віком, а згідно ч.4 ст.54 вказаного закону, позивач має право на пенсію, яка не може бути нижчою по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком.
Згідно з положеннями ч.4 ст.9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акту Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають ч.1 ст.50 та ч.4 ст.54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, а не постанова КМ України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Наявність визначення мінімального розміру пенсії за віком, передбаченого ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтями 50 та 54 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ч.3 ст.67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму і цей перерахунок здійснюється з дня встановлення цього мінімуму.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок розміру пенсії по інвалідності в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається для 1-ї категорії в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, в межах шестимісячного строку позовної давності, відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, обґрунтовані, підтверджені доказами та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше. ОСОБА_1 звернувся до суду 13 квітня 2011 року та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії за період з 17.12.2010 р. по 11.04.2011 р., тобто в межах шестимісячного строку. Але постановою Уманського міськрайонного суду від 02.02.2011 р. було частково задоволено аналогічні позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 17.06.2010 р. по 17.12.2010 р., тому суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню за період з 18.12.2011 р. по 11.04.2011 р. включно, з урахуванням виплачених коштів.
Відповідно до положень ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Тобто судовому захисту підлягають лише порушені права, свободи і інтереси фізичних або права і інтереси юридичних осію, а не можливість їх порушення в майбутньому. Тому в іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню.
На підставі ст.ст. 8, 16, 19, 22, 46, 50, 55 Конституції України, ст.ст. 50, 54, 67 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", керуючись ст.ст. 6, 9-12, 70, 71, 158-163, 183-2, 256 КАС України, суддя, -
Позов задоволити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Умань Черкаської області, здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю, яка призначається для 1-ї категорії, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 Закону України № 796-ХІІ, „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року, починаючи з 18 грудня 2010 року по 11 квітня 2011 року включно, з урахуванням виплачених коштів.
В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення.
Суддя: А.В. Пархета