Справа №:2-а-4389/11
31 травня 2011 року м. Умань
Суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області Пархета А.В.,
розглянувши цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Уманському районі Черкаської області про визнання відмови відповідача щодо перерахунку доплати до пенсії відповідно до вимог ч.1 ст.39, 67 Закону України №796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області про визнання відмови відповідача щодо перерахунку доплати до пенсії відповідно до вимог ч.1 ст.39, 67 Закону України №796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року неправомірною та зобов'язання здійснити перерахунок доплати до пенсії за проживання у зоні посиленого радіоекологічного контролю як непрацюючому пенсіонеру, який з 11 листопада 1981 року проживає на території радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, посилаючись на те, що йому вказана доплата виплачується невірно - згідно Постанов Кабінету Міністрів України, а не відповідно до Закону України, на його звернення зробити перерахунок пенсії управління ПФУ Уманського району відмовляється.
Відповідач подав до суду заперечення проти позову ОСОБА_1, позов не визнав та просив в задоволенні позовних вимог відмовити повністю, оскільки вважає, що пенсія позивачу призначена у відповідності з вимогами чинного законодавства і підстав для проведення перерахунку немає, позивач отримує пенсію, яка нарахована відповідно Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. Доплата непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, здійснюється позивачу в розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером і отримує пенсію по віку при повному стажі, що підтверджується посвідченням серії ААБ №021846, виданим 23.01.2002 року, та постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю, що відноситься до категорії 4, і підтверджується довідкою № 51 від 24.01.2011 року, виданою Ятранівською сільською радою Уманського району Черкаської області; отримує додаткову пенсію відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення підвищуються, зокрема у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Позивачу виплачуються вказані доплати, але не згідно Закону України, а відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 та №836 від 26.07.1996 року.
Ч.3 ст.22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, встановлено, що рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними Управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Отже, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, покладено на Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області, за місцем проживання позивача, тому Управління ПФ України в Уманському районі являється належним відповідачем по даній справі.
Наявність порядку визначення розміру мінімальної пенсії за віком для визначення розмірів пенсій, який визначений в ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та відсутність мінімального розміру пенсії за віком для визначення розміру підвищень, надбавок та інших виплат, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання підвищення до пенсії, яке передбачене ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Позовні вимоги позивача базуються на порушенні його прав відмовою відповідача щодо перерахунку доплати до пенсії відповідно до вимог ч.1 ст.39 та ст.67 Закону України №796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року. Ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», на яку посилається позивач, регулює лише розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Позивач не надав суду доказів втрати працездатності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання або втратою годувальника в наслідок Чорнобильської катастрофи. За таких обставин, суд розглядає позовні вимоги позивача в частині зобов'язання відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з урахуванням доплати до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати за віком, відповідно до ч.1 ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”.
Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, якщо не встановлено інше. ОСОБА_1 звернувся до суду 04 квітня 2011 року, просить здійснити перерахунок доплати до пенсії за останні шість місяців, а тому позовні вимоги в частині зобов'язання здійснити перерахунок доплати до пенсії та забезпечення її виплати з 04 жовтня 2010 року по 04 квітня 2011 року, тобто за останні шість місяців по день звернення до суду із даним позовом підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.1 ст.256 КАС України постанови, прийняті судом по ст.183-2 КАС України в порядку скороченого провадження виконуються негайно.
На підставі ст.39 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 8, 19, 22, 55 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008, від 22.05.2008 року, керуючись ст.ст. 6, 9-12, 70, 71, 99, 158-163 КАС України, суд, -
Позов задоволити частково.
Визнати неправомірною відмову управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області в перерахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України №796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Уманському районі Черкаської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, не донараховану доплату до пенсії, як особі, що проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю 4-ї категорії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України №796-ХП «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, за період з 04 жовтня 2010 року по 04 квітня 2011 року включно з урахуванням виплачених коштів.
В задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Допустити негайне виконання постанови.
Копію постанови направити сторонам по справі.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня її проголошення або з моменту отримання копії постанови.
Суддя: А.В. Пархета