Справа №2-а/2312/3885/11
21 червня 2011 року суддя Маньківського районного суду, Черкаської області ОСОБА_1 розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Маньківського районного суду Черкаської області справу за позовом ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії по перерахунку та виплаті недоотриманої пенсії, -
Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії по перерахунку та виплаті недоотриманої пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що він є пенсіонером, та на даний час працює, 14.08.2009 р. він звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” з урахуванням додатково набутого стажу та заробітної плати. Відповідачем було проведено перерахунок пенсії. Однак, застосовано показник середньої заробітної плати в Україні за 2007 р., а не показник середньої заробітної за 2008 р.
Представником відповідача 16.06.2011 р. надіслані заперечення проти позову, згідно яких зазначено, що з позовними вимогами позивача відповідач не згоден та заперечує на задоволення його вимог.
Справа розглянута судом відповідно до положень ст. 183-2 КАС України в порядку скороченого провадження, без виклику сторін і проведення судового засідання.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає за необхідне позов задовольнити виходячи із того, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»рішення про призначення та перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області та отримує пенсію за віком.
26.05.2011 р. позивач звернулась до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії із збільшенням стажу та заробітної плати за два роки після попереднього перерахунку.
З 01.08.2009 р. позивачу було проведено перерахунок пенсії по наданих ним документах, проте, при розрахунку пенсії відповідачем було застосовано показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески - за 2007 р. а не за рік, що передував року перерахунку пенсії, тобто не за 2008 рік.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 40, ч.4 ст. 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01.07.2000р. враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 01.07.2000р. -за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії не залежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 даного закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім ч.1 ст. 40 згаданого Закону.
пп.10 п. 35 Розділу ІІ Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів ” Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ” встановлено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв в роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує перерахунку пенсії.
22.05.08р. Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ” визнано неконституційними, в тому числі і пп.10 п.35 Розділу даного Закону. Крім того, згідно з абзацом 7 п.2 Розділу ІІІ „Прикінцеві положення ” Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України ” Розділ ІІ „Внесення змін до деяких законодавчих актів України ” діє по 31.12.08р. Рішення Конституційного Суду України мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення Законів України, визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України відповідного рішення. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими для виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими.
Враховуючи те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.08р., яке має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції, положення абзацу 3 ч.1 ст.40, абзац 4 ч.2 ст.40 та ч.4 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” визнано не конституційними, а також визначено позицію Конституційного Суду, яка полягає в тому, що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки це призводить до обмеження прав і свобод людини і громадянина, суд вважає, що вимога позивача про зобов'язання відповідача зробити йому перерахунок пенсії як працюючому пенсіонерові відповідно до вимог ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” та пп.3 п.11 Постанови КМУ від 28.05.08р. за №530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян ” із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ” враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
За викладених обставин суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність задоволення позову та зобов'язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу на підставі показника середньої заробітної плати за 2008 рік із одночасною сплатою різниці між сплаченою та знову обрахованою пенсією.
Разом з тим, ч.2 ст.99 КАС України встановлює для звернення до адміністративного суду шестимісячний строк, який, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Відтак, з урахуванням строку давності на звернення до суду суд вважає можливим зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії позивачу на підставі показника середньої заробітної плати за 2008 рік лише за останні шість місяців, що передували дню звернення до суду, тобто починаючи з грудня 2010 року.
Державне мито суд вважає за необхідне віднести за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.9, 11, 12, 71, 94, 122, 159 - 163, 167, 183-2, 186, 256 КАС України, на підставі ст. ст. 19, 113 Конституції України, ст.ст. 40, 42 Закону України від 09.07.2003 р. N 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 1-рп/2008, суд
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області в частині проведення перерахунку ОСОБА_2 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007 рік.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Маньківському районі Черкаської області провести перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 відповідно до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2008 рік починаючи з 01 грудня 2010 року, а також виплатити різницю між перерахованою та отриманою пенсією, починаючи з 01 грудня 2010 року, з урахуванням раніше проведених виплат..
Позовні вимоги поза межами строку позовної давності -залишити без розгляду.
Від сплати судового збору сторони звільнити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її отримання сторонами, однак в силу ст. 256 КАС України підлягає до негайного виконання.
СУДДЯ І.Д.КАЛІЄВСЬКИЙ