Справа № 2-а-2589/11
25.06.2011 р. м.Корсунь-Шевченківський
Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області в складі:
головуючого - судді Кіхтенко Н. І.
при секретарі судового засідання Сміян А.В.,
розглянувши у залі суду в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язання донарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни,-
15.06.2011 р. позивач звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі, в якому просить суд ухвалити рішення та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування і недоплати соціальної допомоги як дитині війни, зобов'язати донарахувати та виплатити дану допомогу за період:з з 1.01.2006 р. по день звернення до суду і спонукати проводити ці виплати на ммайбутнє.
Свій позов позивач мотивує тим, що є дитиною війни, а тому відповідно до Закону України від 1.01.2006р. «Про соціальний захист дітей війни»(далі Закон №796-ХІІ),повинна виплачуватися соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, але така була виплачена лише частково, а тому позивач і просить зобов'язати відповідача донарахувати та виплатити вказану соціальну допомогу за вказаний у позові період.
В судове засідання позивач не з'явилася, а направлено заяву про підтримання позову і слухання справи у відсутність позивача.
Представник відповідача направив до суду заяву з невизнанням даного позову, проханням слухати справу у його відсутність та свої заперечення мотивує тим, що є неналежним відповідачем, бо таким повинен бути Пенсійний фонд України. Кошти, які поступали на рахунок відповідача для виплат, в т.ч. і дітям війни, були виплачені, в т.ч. і позивачу, які проводилися на підставі ПКМ № 530 від 28.05.2008 р., а тому будь-які порушення прав позивача з боку відповідача відсутні, а відтак відсутні підстави щодо задоволення позову.
Крім того, представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову і через те, що позивачем пропущено передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду з вказаним позовом.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером за віком та має статус дитини війни, що підтверджується наявним паспортом та пенсійним посвідченням, з відміткою «дитина війни».
Згідно ст. 1 Закону № 796-ХІІ до дітей війни належать особи, яким на момент закінчення Другої світової війни, на 2 вересня 1945 р., не виповнилося 18 років і, відповідно, позивач належить до зазначеної категорії осіб,так як є ІНФОРМАЦІЯ_1
Відповідно до ст.6 вказаного Закону, дітям війни щомісячно виплачується соціальна допомога в розмірі 30% мінімального розміру пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначений ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058. Згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб щорічно встановлюється Законом України “Про Державний бюджет України” на відповідний рік.
Як вбачається із заперечення відповідача на позов та довідки про виплачені суми, то при виплаті вказаної соціальної пільги відповідач керувався ПКМУ № 530 від 28.05.2008 р. і у 2010, 2011 р.р. позивачу виплачувалось по 49 грн.80 коп.
Відповідно до ст.7 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України.
Відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районним управлінням Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, а тому Управління Пенсійного фонду у Корсунь-Шевченківському районі є належним відповідачем по справі.
Таким чином, враховуючи вимоги ст. ст. 3.ч.2,6 Закону №796-ХІІ державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені іншими нормативно-правовими актами, а тому суд визнає, що відповідачем позивачу повинна була нараховуватися і виплачуватися щомісячна державна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії»основні державні соціальні гарантії встановлюються законами з метою забезпечення конституційного права громадян на достатній життєвий рівень. До числа основних державних соціальних гарантій включається мінімальний розмір пенсії за віком. При цьому, ст. 19 вказаного закону передбачено, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адмінсуду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адмінсуду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено шестимісячний строк, якщо не встановлено інше, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав,свобод чи інтересів.
Одержавши довідку від відповідача про лише часткову виплату вказаної допомоги, позивач одразу ж звернувся до суду з даним позовом.Тобто у квітні 2011 р.позивач дізналася про порушення свого права.
А тому позов задовольняється часткого і згідно вимог КАС України суд вважає необхідним зобов"язати відповідача провести нарахування та виплатити в користь позивача недоплачену соцдопомогу,як дитині війни,за останні 6 місяців перед зверненням до суду,тобто з 15 грудня 2010 р. по 15 червня 2011 р.
У зобов"язанні відповідача провести вказані нарахування по 15 грудня 2010 р. суд відмовляє у зв"язку з тим, що позов перд"явнений за межами 6-ти місячного строку на звернення до суду з такими вимогами.
Суд також відпмовляє і у задоволенні позову про зобов"язання відповідача проводити дані нарахування на майбутнє,оскільки суд захищає порушене право, а таких доказів,що право буде порушене і на майбутнє,суду не надано.
Таким чином, суд задовольняє позовні вимоги позивача і вважає необхідним зобов'язати відповідача провести нарахування та виплатити недоплачену соціальну допомогу до пенсії, як дитині війни, за мінусом виплачених сум за останні 6 місяців перед зверненням до суду, в іншій частині позову відмовляє через відсутність підстав для задоволення.
Підстав щодо негайного допущення виконання постанови немає.
На підставі ст.ст. 8,21,22 Конституції України; ст.ст. 6,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»від 18.11.04р.; ст.ст. 18,28,73 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.03р.; Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001; Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2;
керуючись ст.ст. 8 ,9,99, ч.4 ст.122,161-163, ч.1 ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України,
суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Корсунь - Шевченківському районі про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов?язання донарахування та виплати щомісячної державної соціальної допомоги пенсії як дитині війни за період з з 1 січня 2006 р. по день звернення до суду,тобто по 15 червня 2011 р.,тобто по день звернення до суду, - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Корсунь-Шевченківському районі Черкаської області та зобовязати здійснити перерахунок надбавки до пенсії Онопрієнко Пелагеї Миколаївни пр. м.Корсунь-Шевченківський вул.Жукова,38, Черкаської області, виходячи з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та провести доплати у відповідності до вимог ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»за період з 15 грудня 2011 р. по 15 червня 2011 р., в розмірі 30%, щомісячно, за мінусом вже виплачених сум за вказаний період.
В іншій частині позовних вимог,- відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України в користь позивача 3,40 грн. судових витрат.
Постанова вступає в законну силу по закінченню строку на її оскарження.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана сторонами до Київського апеляційного адміністративного суду через Корсунь-Шевченківський районний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня одержання її копії.
Копія апеляційної скарги одночасно повинна бути направлена до суду апеляційної інстанції.
Головуючий Кіхтенко Н. І.