Постанова
Справа № 2-а-7297/11 року
15.06.2011 м. Канів Черкаської області
Суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Бурлака О.В. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Канів про стягнення заборгованості, В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до Канівського міськрайонного суду з позовом в якому просить визнати неправомірними дії УПФ України в м. Каневі, зобов'язати УПФУ в м. Канів здійснити нарахування та виплату недоплаченої пенсії відповідно до ст.39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної заробітної плати та 15% мінімальної пенсії за віком за період з 01.07.2010р. та виплачувати в подальшому відповідно до ст.39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Ухвалою судді від 30.05.2011 року позовні вимоги ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Канів про стягнення заборгованості в частині стягнення недоплаченої пенсії за період з 01.07.2010р. по 29.11.2010р. відповідно до вимог ст.ст.39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» - залишено без розгляду внаслідок пропуску строку звернення до суду, в іншій частині позовних вимог відкрито скорочене провадження в справі.
Копія ухвали направлена сторонам. Заперечення на позов відповідачем в установлений строк не надано.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.
При прийнятті постанови суд керується:
- ч.2 ст.19, ст.ст. 21, 22, 24, 46, 55, 75, 92, 152 Конституції України,
- ст. 1, 13, 39, 67, 71 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
- Законами України «Про державний бюджет України на 2007-2010 р.р.»,
- рішенням Конституційного Суду України № 20-рп від 01.12.04 року, №5-рп/2002 від 20 березня 2002 року, №7-рп/2004 від 17 березня 2004 року, №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22.05.2008 року;
- ст.ст.1,10, 28, 46, 81 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України,
- ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;
- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;
- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186 КАС України.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, копією посвідченням серії А № 415154 (а.с.7), копією пенсійного посвідчення №105970, трудової книжки та копією паспорта серії НС № 330821, що позивач є громадянином, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, та перебуває на обліку в УПФ в м. Канів та є непрацюючим пенсіонером.
З матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку УПФ в м. Канів як пенсіонер за віком та отримує доплату до пенсії (а.с.4) і звернувся до відповідного управління з заявою про перерахунок пенсії.
Судом встановлено, що відповідач виплачує позивачу доплату до пенсії як особі, яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС в порядку, передбаченому Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами внесеними Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(пп. 2 п.41 розділу ІІ Закону), відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996 р. № 863
Оскільки відповідач визначив та виплачує позивачу основну та додаткову пенсію в розмірі, що не відповідає розміру встановленому ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» і відмовляється здійснити перерахунок та визначити доплату до пенсії позивача у вказаному розмірі, бездіяльність відповідача слід визнати неправомірною.
Згідно ст. 99 КАС для звернення до адміністративного суду за захистом прав свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зважаючи на те, що суд не вправі виконувати функції суб'єкта владних повноважень, покладені на нього законом та питання щодо здійснення перерахунку пенсії відносяться до компетенції органів Пенсійного фонду України, суд вважає, що порушене право позивача підлягає відновленню, шляхом зобов'язання відповідача провести відповідний перерахунок та виплату їй доплати до пенсії, як особі, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії починаючи з 30.11.2010р.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія -щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом.
Таким чином, суд дійшов висновку, що законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість у часі цих виплат. З самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін, або строк, на який призначається пенсія не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню пенсії.
Отже, виплату позивачу пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це обмежує право позивача на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-кого терміну або строку виплати пенсії.
Крім цього, ураховуючи наведене та спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносин, що носять публічно-правовий характер, суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.
Що стосується позовних вимог про зобов'язання здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», то слід зазначити, що такі вимоги є безпідставними, оскільки позивач отримує додаткову пенсію як інвалід ІІІ групи, тому й немає права на даний вид доплати до пенсії.
Дослідивши обставини справи, проаналізувавши вищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що викладені в позовній заяві вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.
У відповідності до ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22, 46 Конституції України, ст.ст. 39,67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28,46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, 186,256 КАС України, суд ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Канів про стягнення заборгованості - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Канів Черкаської області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку доплати до пенсії як не працюючому пенсіонеру відповідно до ст.39,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Канів Черкаської області перерахувати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, проживаючої ІНФОРМАЦІЯ_2 доплату до пенсії як не працюючому пенсіонеру відповідно до ст.ст.39,67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі мінімальної заробітної плати з 30.11.2010р., та до дня припинення права на отримання цієї доплати до пенсії за виключенням отриманих раніше коштів.
В частині позовних вимог ОСОБА_1 до УПФУ в м. Канів щодо визнання дій неправомірними та здійснення перерахунку пенсії згідно ст.51,67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відмовити за безпідставністю.
Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.
Копію постанови суду направити сторонам.
Постанова суду підлягає негайному виконанню.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Уразі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий О . В . Бурлака