ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
30 червня 2011 р. Справа № 5010/817/2011-П З- 14/39
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Булки В. І.,
при секретарі судового засідання Андріїв Л.Я., розглянувши у відкритому засіданні суду справу
за позовом: Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Івано-
Франківської обласної державної адміністрації,
вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76004
до відповідачів: 1. Поляницької сільської ради
с. Поляниця, Болехівської міської ради, Івано-Франківської області, 77200
2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
АДРЕСА_1
за участю третьої особи, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача:
Державне підприємство "Болехівське лісове господарство"
вул. Коновальця, 101, м. Болехів, Івано-Франківська область, 77200
про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення від 12.02.03 р.
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2 - головний спеціаліст-юрисконсульт юридичного відділу, (довіреність №377/0/2-10/01-075 від 15.04.2010 р.);
від позивача: ОСОБА_3 - головний спеціаліст - юрисконсульт юридичного відділу, (довіреність №378/0/2-10/01-075 від 15.04.2010 р.);
від відповідача-2: ОСОБА_1 - фізична особа-підприємець, (свідоцтво №024230 від 06.11.1996 р.);
за участю прокуратури: Верешко М.І. - начальник відділу прокуратури області, (посвідчення № 158 від 18.05.2011 р.);
від відповідача-1 третьої особи: не з'явились
встановив: до господарського суду Івано-Франківської області подано позов Долинським міжрайонним прокурором в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації до відповідачів 1. Поляницької сільської ради, 2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки не сільськогосподарського призначення від 12.02.03р.
Ухвалою суду від 15.06.11 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Державне підприємство "Болехівське лісове господарство". Цією є ухвалою продовжено строк вирішення спору у даній справі до 30.06.11.
В засіданні суду 23.06.11 оголошувалась перерва до 30.06.11.
Позивач позовні вимоги підтримує, просить позов задоволити, свої обгрунтування виклав у позовній заяві. Позовні вимоги мотивовані тим, що 28.03.11 при проведенні перевірки спеціалістами головного управління Держкомзему у Івано-Франківській області виявлено порушення вимог земельного законодавства при укладенні оскаржуваного договору. Посилаючись на те, що земельна ділянка площею 881 кв.м знаходиться за межами населеного пункту с.Поляниця в урочищі Криниця, розташована на території Поляницького регіонального ландшафтного парку і згідно ч.1 ст.150 Земельного кодексу України відноситься до особливо цінних земель, прокурор вважає, що право надання її в оренду відповідно до ст.8,122 Земельного кодексу України належить Івано-Франківській обласній державній адміністрації. Позовні вимоги обгрунтовує положеннями ч.1,ч.2 ст.203, ч.1,ч.4 ст.215 Цивільного кодексу України.
Відповідач 1 та третя особа, без самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача в засідання суду не з"явились, причини неявки суду не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час, дату та місце проведення засідання суду. Ухвали суду направлялись рекомендованою кореспонденцією. Вимоги ухвал суду не виконали.
Відповідач 1 в попередніх судових засіданнях заявлений позов не визнавав і вказував, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Поляницької сільської ради, а тому рада вправі була надавати її в оренду.
Відповідач 2 проти позову заперечує.
Розглянувши матеріали справи та заслухавши присутніх в засіданні суду представників сторін суд встановив наступне.
Між Поляницькою сільською радою, як орендодавцем, та підприємцем ОСОБА_1, як орендарем, 12.02.03 укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення (надалі "договір оренди"), який зареєстрований в реєстрі за №296 та в Болехівському міському відділі земельних ресурсів за №52 від 12.02.03.
Згідно п.п.1.1,1.2. договору оренди сільська рада надає, а землекористувач приймає в оренду земельну ділянку, площею 881кв.м, за адресою: АДРЕСА_2, для використання в комерційних цілях строком на 10 років.
Договір оренди укладений на підставі рішення Поляницької сільської ради №07-04/03 від 23.01.03 "Про надання земельної діялянки в оренду для облаштування зони відпочинку та будівництва кафе-шашличної".
Матеріали справи містять довідки відділу держкомзему у м.Болехів Івано-Франківської області №139/06-38/03 від 28.03.11 та №158/06-38/04 від 11.04.11, в котрих вказано на те, що земельна ділянка, яку орендує ОСОБА_1, розташована на території Поляницького регіонального ландшафтного парку, який є за межами населених пунктів Поляницької сільської ради.
В акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 28.03.11, складеному Головним управлінням Держкомзему у м.Болехів, зазначено, що згідно довідки відділу Держкомзему у Івано-Франківській області №139/06-38/03 від 28.03.11, земельна ділянка, яку орендує ОСОБА_1, розташована на території Поляницького регіонального ландшафтного парку, який розміщений за межами населеного пункту Поляницької сільської ради; відповідно до ст.150 Земельного кодексу України дана земельна ділянка відноситься до особливо цінних земель. Враховуючи викладене, Головне управління Держкомзему у Івано-Франківській області вважає, що рішення Болехівської міської ради №07-04/03 від 23.01.03 прийняте з порушенням вимог ст.ст.12,17,149,150,151 Земельного кодексу України.
Беручи до уваги викладене вище суд вважає за правильне відмовити в позові і виходить з наступних підстав.
Статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" визначені засади представництва прокуратурою інтересів держави в суді, яке полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді держави є наявність порушень або загрози порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними і державою.
Згідно з ч. 1 ст. 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд порушує справи за позовними заявами прокурорів та їх заступників, які звертаються до господарського суду в інтересах держави. В позовній заяві прокурор самостійно визначає, в чому саме полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також вказує орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах (ч. 2 ст.2 Господарського процесуального кодексу України).
Суд зазначає, що заявляючи даний позов, прокурор виходив з того, що органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Івано-Франківська обласна державна адміністрація. Однак наведене суперечить положенням Земельного кодексу України в редакції, чинній на час укладення оскаржуваного договору.
Згідно ст.17 Земельного кодексу України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ст.19, ст.44 Земельного кодексу України вказана земельна ділянка, яка знаходиться на території регіонального ландшафтного парку, відноситься до земель природно-заповідного фонду.
Як зазначено в ч.1 ст.150 Земельного кодексу України землі природно-заповідного фонду входять до складу особливо цінних земель.
Повноваження органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування по наданню земельних ділянок розмежовані в ст.122 Земельного кодексу України:
- сільські, селищні, міські ради надають земельні ділянки із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб;
- обласні державні адміністрації надають земельні ділянки на їх території із земель державної власності у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.
У ч.7 цієї статті встановлено, що Кабінет Міністрів України надає земельні ділянки із земель державної власності у випадках, визначених статтями 149, 150 цього Кодексу.
Таким чином, повноваження щодо надання вказаної земельної ділянки не належать Івано-Франківській обласній державній адміністрації.
Враховуючи те, що оскаржуваним договором не порушені права та законні інтереси позивача - Івано-Франківської обласної державної адміністрації, в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст.ст.8,124 Конституції України, ст.ст.17,44,122,150 Земельного кодексу України, ст. ст. 82 -85 Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив:
Відмовити в задоволенні позову Долинського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Івано-Франківської обласної державної адміністрації до Поляницької сільської ради, фізичної особи підприємця ОСОБА_1, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - державне підприємство "Болехівське лісове господарство", про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 12.02.03.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.
Суддя Булка В.І.
Повне рішення складено 12.07.11
Виготовлено в КП "Документообіг госп. судів"
Помічник судді Гандера М.В. 12.07.11