Постанова
Справа № 2-а-7076/11 року
22.06.2011 м. Канів Черкаської області
суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області Штих К.М. розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Каневі про визнання неправомірними дій відповідача та зобов'язання провести перерахунок пенсії,
ОСОБА_1 є пенсіонером за віком однак продовжувала працювати та є платником пенсійних внесків, в травні 2011 року вона звернулася з позовом в суд до відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в м. Каневі Черкаської області про визнання дій УПФ України в м. Каневі неправомірними та зобов'язати провести перерахунок пенсії з 01 березня 2010 року з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, посилаючись на те, що неправомірні дії відповідача полягають у відмові перерахувати їй пенсію із розрахунку середньої заробітної плати по Україні за 2009 рік, як це передбачено ст.ст. 40, 42 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Постановою Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» п. 11 п.п. 3. Розмір пенсії обчислений відповідачем, був здійснений відповідно до листа Мінпраці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.09р. №20/0/18-09/039, 4096/02-01, що не відповідає вище зазначеному законодавству, та в результаті чого їй, щомісячно недоплачують пенсію.
27.05.2011 року судом винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження у справі, копію якої направлено відповідачу. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав 02.06.2011р., але в установлений законодавством строк не надав суду письмові заперечення на позов.
Суддя, оцінивши повідомленні позивачем обставини, вважає їх достатніми для прийняття рішення та в порядку, передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без виклику сторін в скороченому провадженні.
Позовні вимоги підтверджуються: паспортом позивача, пенсійним посвідченням, посвідченням громадянина - 4 категорія, який постійно проживає на території посиленого радіоекологічного контролю, заявою до УПФ про перерахунок пенсії, відповіддю УПФ України в м. Каневі Черкаської області, в якій відповідач не визнає вимоги позивача.
При прийнятті постанови суд керувався :
- ст..ст. 6, 8, 19, 22, 23, 24, 46, 55, 67, 75, 92, 152 Конституції України,
- Законом України «Про державний бюджет України на 2009 р.»;
- ст.ст. 40, 42, 45, 46, 103 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року №3477-ІУ;
- п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»;
- правовими позиціями Вищого Адміністративного Суду України,
- п. 5 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 01.11.1996 р. № 9;
- ст.2, ч.2 ст. 5, ст.ст. 8, 9, 94, 99, 183-2, 186, 256 КАС України.
У відповідності до ч. 2 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається довічно або на період, протягом якого пенсіонер має право на виплату пенсії відповідно до цього Закону.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.
Виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та відповідно такими, що підлягають задоволенню.
На даний час і Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» і Постанова № 530 Кабміну від 28.05.08 року є чинними і їх положеннями визначено порядок проведення перерахунку пенсії із середньої заробітної плати в Україні з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Крім того, при прийнятті рішення про перерахунок пенсії слід застосовувати ст. 46 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” згідно з якою, якщо виплати здійснені неправильно по вині органу, який призначив і виплачує ці виплати, то вони виплачуються за минулий час без обмежень будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Суд не бере до уваги заперечення відповідача, про те, що немає правових підстав для перерахунку пенсії із розрахунку середньої заробітної плати по України за 2009 рік посилаючись на лист Мінпраці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.09р., яким рекомендовано здійснювати перерахунок пенсії виходячи із середньої заробітної плати в Україні за 2007 рік та Постанову Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року п. 11 п.п. 3, так як рекомендації не можуть бути причиною невиконання покладених на управління Пенсійного фонду України зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.
Сторони звільнені від сплати судового збору на підставі п. 18, 34 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито»від 21.01.1993 року.
У відповідності до ч.2 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження у разі присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.
Керуючись ст.ст. 94, 158, 159, 183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд П О С Т А Н О В И В :
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Каневі, щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Канів Черкаської області здійснити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, перерахунок та виплату пенсії за віком у відповідності із ст. 42 п. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.п. 3 п. 11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», в розмірі середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік, з 01 березня 2010 року по день припинення права на таку виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.
Від сплати судового збору сторони звільнені.
Зобов'язати відповідача виконати постанову негайно, в порядку встановленому для виконання судових рішень.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до апеляційного суду через Канівський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Головуючий К . М . Штих