Донецький окружний адміністративний суд
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
24 червня 2011 р. Справа № 2а/0570/10568/2011
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., ознайомившись з позовною заявою управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно отриманої пенсії, -
23 червня 2011 року управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя (далі - «позивач») звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - «відповідач») про стягнення суми надмірно отриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 2931,69 гривень. Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідач, як довірена особа пенсіонера ОСОБА_2, після смерті останнього отримала в Маріупольському вузлі поштового зв'язку №5 належну йому пенсію за вересень 2009 року у сумі 2931,69 гривень. Підставами позову зазначені ст.ст. 50,52; ч.2 «Перехідних положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 51,55, 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Заявлені позивачем вимоги не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства з огляду на наступне.
11 вересня 2009 року головним лікарем Комунального закладу «Маріупольська міська лікарня №2» була посвідчена довіреність від імені ОСОБА_2, згідно якої ОСОБА_1 були надані повноваження на отримання пенсії за серпень-вересень 2009 року.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що 12 вересня 2009 року Жовтневим відділом реєстрації актів цивільного стану Маріупольського міського управління юстиції Донецької області був зроблений відповідний актовий запис за №1829, та було видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1.
15 вересня 2009 року розпорядженням №187917 ОСОБА_2 була призначена пенсія за віком у розмірі 2931,69 гривень.
Як вказує позивач, 15 вересня 2009 року ОСОБА_1 отримала в Маріупольському вузлі поштового зв'язку №5 належну ОСОБА_2 пенсію за вересень 2009 року у сумі 2931,69 гривень.
Статтею 244 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) встановлено, що представництво, яке ґрунтується на договорі, може здійснюватися за довіреністю. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами.
Відповідно до п.6 ч.1 ст. 248 ЦК України представництво за довіреністю припиняється у разі смерті особи, яка видала довіреність.
Таким чином, повноваження ОСОБА_1, які ґрунтувалися на довіреності, яку видав ОСОБА_2, припинилися в момент смерті останнього.
Згідно ст. 1216 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини, відповідно до ст. 1218 ЦК України, входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Спадщина відкривається внаслідок смерті особи або оголошення її померлою (ст. 1220 ЦК України). Відповідно до приписів ст. 1227 ЦК України суми пенсії, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Таким чином, пенсія ОСОБА_2 за вересень 2009 року, яка не була ним одержана за життя, має передаватися членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входить до складу спадщини.
Статтею 1212 ЦК України встановлені загальні положення про зобов'язання у зв'язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави, відповідно до яких особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.
Згідно з ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Оскільки спір виник із цивільних відносин, тому він підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, а тому позовна заява управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно отриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 2931,69 гривень не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
За приписами п.4 ч.1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства. Згідно з ч.2 цієї статті суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі лише, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст.ст. 2, 6, 8-11, 17, 107, 109, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя до ОСОБА_1 про стягнення суми надмірно отриманої пенсії ОСОБА_2 у розмірі 2931,69 гривень.
Роз'яснити управлінню Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Маріуполя, що розгляд такої справи віднесений до юрисдикції місцевого загального суду.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановленні ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, через Донецький окружний адміністративний суд.
Суддя Циганенко А.І.