Україна
22 червня 2011 р. справа № 2а/0570/8348/2011
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 11:45
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Єфіменко О.В.
при секретарі Тютюннику М.О.
з участю представника позивача Гой О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 1796,01 грн.,-
У лютому 2011 року Маріупольський міський центр зайнятості звернувся до Іллічівського районного суду м. Маріуполя з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 1796,01 грн.
4 травня 2011 року ухвалою Іллічівського районного суду м. Маріуполя передано на розгляд до Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу № 2-а-1310/10 за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 1796,01 грн. у зв'язку із предметною підсудністю.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_2 11 березня 2009 року було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. У період з 18 березня 2009 року по 12 березня 2010 року відповідачу була нарахована та виплачена допомога по безробіттю на загальну суму 1796,01 грн. Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009, Маріупольським міським центром зайнятості було здійснено електронний обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією України, яка повідомила, що у період знаходження на обліку у якості безробітного ОСОБА_2 надавав послуги Товариству з обмеженою відповідальністю БМФ «Будмарі» (далі - ТОВ «Будмарі») згідно договору цивільно-правового характеру від 20 травня 2009 року та отримував дохід. Таким чином, відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 18 березня 2009 року по 12 березня 2010 року.
Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Причин неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надсилав. Заперечення проти адміністративного позову не надав. Судові повістки надіслані на адресу, яка зазначена у довідці адресного довідкового бюро ГУМВС України в Донецькій області станом на 18.04.2011.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено, що 11 березня 2009 року ОСОБА_2 звернувся до Маріупольського міського центру зайнятості з заявою про надання статусу безробітного.
Відповідачу 18 березня 2009 року було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю. Згідно з наказом № НТ090804 від 4 серпня 2009 року з 3 серпня 2009 року припинено виплату допомоги по безробіттю, у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування відповідно до абз. 4 пп. 2 п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних» № 219 від 14.02.2007 (далі - Порядок № 219).
Згідно з наказом № НТ 090827 від 27.08.2009 з 3 серпня 2009 року поновлено статус безробітного та поновлено допомогу по безробіттю відповідно до п.6.8, 6.9, 6.10 наказу Міністерства праці № 307 від 20.11.2000 «Про затвердження Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності».
Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 60/62 від 13.02.2009, Маріупольським міським центром зайнятості було здійснено електронний обмін інформацією з Державною податковою адміністрацією України, яка повідомила, що у період знаходження на обліку у якості безробітного ОСОБА_2 отримав дохід. Позивачем було проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, яким встановлено, що ОСОБА_2 під час перебування на обліку у Маріупольському центрі зайнятості працював за трудовою угодою від 20 травня 2009 року у ТОВ «Будмарі» підсобним робітником з 20 травня 2009 року по 5 червня 2009 року, сума доходу у другому кварталі 2009 року склала 520 грн., що підтверджується актом № 129 від 12 липня 2010 року. Про вказані обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, він центр зайнятості не повідомляв.
Таким чином, відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 18 березня 2009 року по 12 березня 2010 року.
Отже, за період з 18 березня 2009 року по 12 березня 2010 року центром зайнятості відповідачу безпідставно виплачено допомогу по безробіттю в сумі 1796,01 грн.
14 липня 2010 року відповідачу було направлено лист № 02-1467 про повернення незаконно отриманих коштів.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 1 березня 1991 року №803-XII (далі - Закон) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.
Частина 2 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 1 Закону визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.
Згідно з пп. б п. 3 ст. 1 Закону в Україні до зайнятого населення належать громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою.
Відповідач не подав до Маріупольського міського центру зайнятості відомості про те, що він надавав послуги ТОВ «Будмарі» згідно договору цивільно-правового характеру від 20 травня 2009 року. Згідно п.4.1 зазначеного договору від 20 травня 2009 року, укладеного між ТОВ «Будмарі» та відповідачем, вбачається, що угода вступила в дію з моменту підписання і діяла до 5 червня 2009 року. Отже, громадянином ОСОБА_2 під час знаходження на обліку у Маріупольському міському центрі зайнятості у якості безробітного та отримання допомоги по безробіттю отримувалась винагорода за вказаним договором. Внаслідок цього йому було зайве сплачено допомогу по безробіттю з 18 березня 2009 року по 12 березня 2010 року в сумі 1796,01 грн., оскільки в цей період він відносився до зайнятого населення.
Частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 39 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Маріупольського міського центру зайнятості підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 29, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 1796,01 грн., - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Маріупольського міського центру зайнятості (розрахунковий рахунок 37170300901052 в ГУДКУ Донецької області, МФО 834016, ЄДРПОУ 24815906) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 1796 (одна тисяча сімсот дев'яносто шість) грн. 01 коп.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено в судовому засіданні 22 червня 2011 року.
Повний текст постанови виготовлено 29 червня 2011 року.
Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя Єфіменко О.В.