Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження в адміністративній справі
11 березня 2011 р. Справа № 2а/0570/3648/2011
приміщення суду за адресою: м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивизії, 17
приміщення суду за адресою: 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю.,
Фізична особа- підприємць ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування рішення про застосування штрафних фінансових санкцій № 0003332343 від 28.07.2010р.
Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовна заява відповідає вимогам ст. 106 КАС України. Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Підстав для повернення позовної заяви, залишення без розгляду чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.
Відповідно до п. 5.ч.1 ст. 107 КАС України при вирішенні питання про відкриття провадження у справі з'ясуванню підлягає, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Представник позивача надав клопотання про поновлення строку звернення до суду, обґрунтовуючи його тим, що рішення ДПА України за наслідками адміністративного оскарження рішення про застосування штрафних фінансових санкцій № 0003332343 від 28.07.2010р. нею було отримане 26.01.2011 року.
10.02.2011 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування спірного рішення.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2011 року позовну заяву було залишено без розгляду.
04.03.2011р. позивач вдруге звернувся до суду з зазначеним позовом.
Розглянувши клопотання позивача про поновлення строків звернення суд вважає його таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.
На момент прийняття спірного повідомлення-рішення (виходячи із зазначення у позовній заяві дати їх прийняття) частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
30.07.2010 року набули чинності зміни до КАС України, згідно з якими для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Згідно з ч. 4 ст. 99 КАС України передбачено, що якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, то для звернення до адміністративного суду встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли позивач дізнався про рішення суб'єкта владних повноважень за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Конституційний суд України у рішенні від 9 лютого 1999 року N 1-рп/99 (Справа N 1-7/99) роз'яснив, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
Як вже зазначалось раніше, рішення ДПА України за наслідками адміністративного оскарження рішення про застосування штрафних фінансових санкцій № 0003332343 від 28.07.2010р. було отримане позивачем 26.01.2011 року.
10.02.2011 року позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про скасування спірного рішення.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.03.2011 року позовну заяву було залишено без розгляду.
04.03.2011р. позивач вдруге звернувся до суду з зазначеним позовом.
Судом встановлено, що з моменту початку строку оскарження (10.02.2011р.-дата отримання рішення ДПА України) на час подачі даного позову (04.03.2011р.), за виключенням строку, коли справа знаходилась в суді, місячний строк оскарження дотриманий, тобто позивач не відносився зневажливо до процесуальних прав.
Зважаючи на наведене суд, вважає, що строки звернення пропущені з поважних підстав, а тому підлягають поновленню.
У відповідно до ст. 23 КАС України справа повинна розглядатися одноособово.
Керуючись ст. ст. 107, 160 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Поновити строк звернення до адміністративного суду.
2. Відкрити провадження по адміністративній справі № 2а/0570/3648/2011.
3. Попереднє судове засідання по адміністративній справі № 2а/0570/3648/2011 призначити на 21 березня 2010 року о 12 годині 00 хвилин, у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою : 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії 17, каб. 209.
4. Явка представників сторін у судове засідання та надання довіреності на представника є обов'язковою.
5. Позивачу надати оригінали всіх документів, копії яких приєднані до позовної заяви (для огляду);
6. Зобов'язати відповідача -суб'єкта владних повноважень у разі заперечення проти позову у строк до 21.03.2011р. надати суду всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущені бездіяльність, з приводу яких подано позов.
7. Справа буде розглядатися одноособово суддею Бєломєстновим О.Ю.
8. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Бєломєстнов О. Ю.