Справа № 2-а/0903/1553/11
30 червня 2011 року селище Верховина
Верховинський районний суд Івано-Франківської області
у складі: головуючого-судді Атаманюка Р.І.,
з участю секретаря Ласкурійчук С.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Верховина справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про визнання неправомірною відмови у здійсненні перерахунку пенсії, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплачувати її до наступного перерахунку,-
Позивачка звернулася до суду із позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі про зобов'язання усунути порушення, здійснити перерахунок та виплатити недоплачену пенсію за 2008-2010 роки та виплачувати її в подальшому у відповідності з проведеним перерахунком.
Позовні вимоги мотивує тим, що вона отримує пенсію за віком, але продовжує працювати. 07.09.2009 року звернулась із письмовою заявою до відповідача про перерахунок пенсії. За її заявою відповідачем було проведено перерахунок пенсії, виходячи із показника заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік у розмірі 1197 грн. 91 коп.
В січні 2011 року не погодившись з результатами перерахунку на захист своїх законних прав та інтересів звернулась до відповідача із письмовою заявою щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.09.2009 року із застосуванням показника заробітної плати за календарний рік, що передує перерахунку, тобто за 2008 рік. Однак листом від 24.01.2011 року № 257/Я-10 відповідач відмовив у здійсненні такого перерахунку. Просила зобов'язати відповідача усунути порушення її прав та здійснити перерахунок та виплату недоплаченої пенсії за 2008-2010 роки.
В судове засідання позивачка подала заяву про зміну позовних вимог, а саме : просить визнати неправомірними дії відповідача щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за попередній 2008 рік під час здійснення перерахунку його пенсії з 01.09.2009 року, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з 01.09.2009 року та виплачувати її до наступного перерахунку відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за попередній -2008 рік, з урахуванням вже проведених виплат. Також позивачка просить розглянути справу за її відсутності та задовольнити її позовні вимоги у зміненому вигляді у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча про час і місце судового засідання був повідомлений в установленому порядку.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов обгрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ у Верховинському районі, отримує пенсію за віком та продовжує працювати.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення(попереднього перерахунку) незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадится із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата(дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону .
У відповідності зі ст.40 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»для обчислення пенсії враховується заробітна плата за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь час страхового стажу, починаючи з 01 липня 2000 року. При цьому заробітна плата для обрахування пенсії вираховується за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де Зп -заробітна плата застрахованої особи для обчислення пенсії, в гривнях; Зс -середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, який передував року звернення за нарахуванням пенсії; Ск -сума коефіцієнтів заробітної плати за кожен місяць; К -кількість місяців страхового стажу за які розраховані коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи.
Згідно з п.п.3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»у разі, коли застрахована особа після призначення пенсії у відповідності до Закону продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди, вказані в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, який передував року перерахунку пенсії.
За заявою позивачки їй з 01.09.2009року проведено перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітку, набутого після попереднього перерахунку з урахуванням середнього показника заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2007 рік.
В січні 2011 року ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але як вбачається з листа відповідача від 24.01.2011 року позивачеві в перерахунку пенсії з урахуванням середнього показника заробітної плати на одну застраховану особу по Україні за 2008 рік було відмовлено (а.с.8). Свою відмову відповідач мотивує тим, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині визначення показника заробітної плати та проведення порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними, а рішення щодо відновлення дії зазначеної норми в попередній редакції не приймалось.
Суд не приймає до уваги посилання відповідача про те, що редакція ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»була визнана неконституційною рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, оскільки вказаним рішенням неконституційними були визнані не самі зміни до цих статей, а процедура їх прийняття.
Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів, або внесенні змін до діючих законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються.
Враховуючи, що позивачка, продовжуючи працювати, виявила бажання перерахувати свою пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, звернувшись з відповідною заявою до відповідача, то управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі не мало жодних правових підстав при здійсненні даного перерахунку застосовувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік.
Оскільки перерахунок здійснювався в 2009 році, то відповідно показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії мав бути застосований за 2008 рік, а не за 2007 рік, як зроблено відповідачем.
Таким чином, дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі щодо застосування, під час здійснення перерахунку пенсії позивачці ОСОБА_1 з 01.09.2009 року, показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»враховується для обчислення пенсії - за 2007 рік, а не за попередній -2008 рік - є неправомірними, оскільки прямо суперечать вимогам закону.
Керуючись ст.ст. 40, 42, 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.п.3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», ст.ст., 6- 12, 14, 71, 159, 160-163, 167,183-2 КАС України, суд ,- ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області щодо застосування показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, а не за попередній 2008 рік під час здійснення перерахунку ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2009 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Верховинському районі Івано-Франківської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2009 року та виплачувати її до наступного перерахунку відповідно до вимог ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, за попередній -2008 рік, з урахуванням вже проведених виплат.
Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського Апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови, через Верховинський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: Р.І. Атаманюк