"13" квітня 2011 р. К/9991/5252/11
місто Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючого -Стародуба О.П.,
суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г., Співака В.І., Юрченка В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Ленінського відділу державної виконавчої служби Луганського міського управління юстиції, треті особи: Державне підприємство «Луганськвугілля», дочірне підприємство «Донбаснафтопродукт»товариства з обмеженою відповідальністю «Донбаснафтопродукт»про визнання протиправними дії та бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
У серпні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання протиправною бездіяльність відповідача у частині непроведення передбачених законодавством виконавчих дій в період припинення дії Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», визнання протиправними дій відповідача щодо застосування наказу Мінпаливенерго України № 568 від 10.11.2005р. та даних реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які цим наказом затверджені, зобов'язання Ленінського ВДВС Луганського МУЮ відновити зупинене виконавче провадження № 3525730, №12408148 та №16264764 та вчинити усі передбачені законом заходи по примусовому виконанню наказів господарського суду Луганської області від 15.03.2007 р. по справі №2/450, від 13.04.2009 р. по справі № 11/93 та від 23.11.2009 р. по справі № 17/258.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2010р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.01.2011р., в задоволенні позовних вимог відмовлено.
З такими рішеннями судів позивач не погодився, подав касаційну скаргу, в якій покликається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове, яким позовні вимоги задовольнити.
Заслухавши доповідача по справі, перевіривши матеріали справи та касаційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що справа, яка розглядається, є справою адміністративної юрисдикції. Проте такий висновок не можна визнати обгрунтованим.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Частиною 2 статті 4 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
З матеріалів справи вбачається, що позивачем оскаржуються дії та бездіяльність державного виконавця, які пов'язані з виконанням наказів господарського суду Луганської області, виданих на підставі рішення господарського суду у відповідній господарській справі про стягнення заборгованості.
В свою чергу порядок оскарження дій чи бездіяльності органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень господарських судів врегульовано Господарським процесуальним кодексом України, відповідно до статті 1212 якого, такі скарги розглядаються господарськими судами в порядку встановленим цим Кодексом, що виключає можливість розгляду даної справи за правилами адміністративного судочинства.
Відповідно до частини 1 статті 228 КАС України суд касаційної інстанції скасовує судові рішення в касаційному порядку і закриває провадження у справі з підстав, встановлених статтею 157 цього Кодексу, зокрема, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (пункт 1 частини 1 статті 157 КАС України).
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку, що рішення судів підлягають скасуванню, а провадження по справі закриттю.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 228, 230, 231, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 вересня 2010 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 січня 2011 року по даній справі скасувати і провадження по справі закрити.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.
ГОЛОВУЮЧИЙ: О.П. Стародуб
СУДДІ: С.Є. Амєлін
М.Г. Кобилянський
В.І. Співак
В.В. Юрченко