05 травня 2011 року м. Київ К-31403/10
Вищий адміністративний суд України у складі: суддя Костенко М.І. -головуючий, судді Голубєва Г.К., Маринчак Н.Є., Рибченко А.О., Степашко О.І.,
розглянув у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області (далі -Кременчуцька ОДПІ)
на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2010
у справі № 2-а-1242/10/1670
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Старослов'янська нафтова група»
до Кременчуцької ОДПІ
про скасування акта та зобов'язання вчинити певні дії.
За результатами розгляду касаційної скарги Вищий адміністративний суд України
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2010 апеляційну скаргу відповідача залишено без розгляду з підстав подання цієї скарги поза межами строку апеляційного оскарження постанови місцевого суду зі спору без наявності клопотання про поновлення цього строку.
У касаційній скарзі до Вищого адміністративного суду України Кременчуцька ОДПІ просить скасувати зазначену ухвалу суду апеляційної інстанції.
Справу розглянуто у попередньому судовому засіданні відповідно до статті 2201 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС).
Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги Кременчуцької ОДПІ з урахуванням такого.
Особам, які беруть участь у справі, а також особам, які не брали в ній участі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, згідно зі статтею 13 КАС забезпечується право на апеляційне та касаційне оскарження рішень адміністративного суду у випадках і в порядку, встановлених цим Кодексом.
Статтею 185 КАС (у редакції, що діяла на момент подання позивачем апеляційної скарги) передбачено, що сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.
Згідно з частинами першою, третьою, п'ятою статті 186 КАС (у тій самій редакції), яка визначає порядок та строки апеляційного оскарження, про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Таким чином, з огляду на участь у судовому засіданні 13.05.2010 представників учасників провадження та з урахуванням дати виготовлення повного тексту оскаржуваної постанови Полтавського окружного адміністративного суду (18.05.2010), граничний строк подання заяви про апеляційне оскарження цієї постанови та апеляційної скарги сплинув відповідно 28.05.2010 та 17.06.2010. А відтак слід погодитися з висновком апеляційного суду про те, що подання Кременчуцькою ОДПІ апеляційної скарги лише 07.06.2010 без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження рішення є несвоєчасно вчиненою процесуальною дією.
Клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження постанови місцевого суду відповідачем заявлено не було. А відтак у апеляційного суду були відсутні підстави для з'ясування наявності об'єктивних обставин, які спричинили пропуск апелянтом строку подання заяви про апеляційне оскарження названої постанови та апеляційної скарги, і, відповідно, для поновлення цього строку.
У касаційній скарзі Кременчуцькою ОДПІ не наведено будь-яких доводів на спростування вказаних висновків.
З урахуванням викладеного передбачених законом підстав для скасування оскаржуваної ухвали апеляційного суду не вбачається.
Керуючись статтями 220, 2201, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України
1. Касаційну скаргу Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції в Полтавській області відхилити.
2. Ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.07.2010 у справі № 2-а-1242/10/1670 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та не підлягає оскарженню.
Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді:Г.К. Голубєва
Н.Є. Маринчак
А.О. Рибченко
О.І. Степашко
Суддя М.І. Костенко