"31" березня 2011 р. м. Київ К-57403/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.
суддів: Голубєвої Г.К., Маринчак Н.Є., Костенко М.І., Островича С.Е.
розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області
на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2009
у справі № 2-а-200/09/1819 Шостинського міськрайонного суду Сумської області
за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області
про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги “дітям війни”
Постановою Шосткінського міськрайонного суду Сумської області від 17.03.2009 позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни задоволений частково.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2009 апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області залишено без розгляду.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати вказану ухвалу та направити справу на розгляд до суду апеляційної інстанції, посилаючись на невідповідність оскаржуваної ухвали фактичним обставинам та порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права.
Перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до частини 3 ст. 160 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більше ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи. При цьому вступна та резолютивна частини постанови підписуються всім складом суду, проголошуються в тому самому засіданні, в якому закінчився розгляд справи, і приєднуються до справи.
Частиною 4 ст. 167 КАС України встановлено, що у разі проголошення в судовому засіданні тільки вступної та резолютивної частин постанови суд повідомляє час виготовлення постанови суду в повному обсязі.
Постанова Шосткінського міськрайонного суду Сумської області від 17.03.2009 складена в повному обсязі 19.03.2009.
Відповідно до частини 3 статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Відповідно до частини 6 ст. 102 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
З огляду на це строк подачі заяви про апеляційне оскарження необхідно обчислювати з 20.03.2009, а останнім днем подачі заяви про апеляційне оскарження є 29.03.2009, оскільки ж вказана дата припадала на вихідний, то останнім днем подання є перший після них робочий день -30.03.2009, а апеляційної скарги -19.04.2009. З огляду ж на те, що ця дата припала на вихідний день, то цим днем є 21.04.2009.
Заява про апеляційне оскарження зазначеної постанови згідно вхідного номеру суду першої інстанції відповідачем подана 30.03.2009.
Доводи відповідача про дотримання вимог ст. 186 КАС України внаслідок подачі 21.04.2009 апеляційної скарги на вказану постанову підтверджуються доданою до касаційної скарги копією апеляційної скарги з цією ж датою вхідної документації суду першої інстанції. Відтак відповідач не порушив вимог цієї норми процесуального права при поданні заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги.
З огляду на вищевикладене висновок суду апеляційної інстанції, що відповідач пропустив строк на подання апеляційної скарги, необґрунтований та такий, що не відповідає фактичним обставинам справи і нормам процесуального права. А тому ухвала Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2009 підлягає скасуванню, а справа - направленню до апеляційного суду для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, ч. 2, 4 ст. 227, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Шостка Сумської області задовольнити, скасувати ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2009, справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.
Головуючий підписЄ.А.Усенко
Судді підписГ.К.Голубєва
підписН.Є.Маринчак
підпис М.І.Костенко
підписС.Е.Острович