"24" березня 2011 р. м. Київ К-60239/09
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Усенко Є.А.
суддів: Ланченко Л.В., Маринчак Н.Є., Костенко М.І., Степашка О.І.
розглянувши у письмовому провадженні
касаційну скаргу Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції
на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2009
та ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 20.11.2008
у справі № 2-а-13213/08 Вінницького окружного адміністративного суду
за позовом Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції
до Споживчого товариства “Надія”
про припинення юридичної особи
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 20.11.2008, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2009, відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі з тих підстав, що у позивача відсутнє право на звернення до суду з позовом про припинення юридичної особи.
В касаційній скарзі Іллінецька МДПІ просить скасувати ухвалені у справі судові рішення, направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судами пункту 4 частини 1 ст. 17 КАС України, ст. 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»від 04.12.1990 № 509-XII (далі -Закон № 509-ХІІ), ст. 33, 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»від 15.05.2003 № 755-IV (далі -Закон № 755-ІV).
Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно пункту 17 статті 11 Закону № 509-ХІІ зі змінами та доповненнями органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до статей 22, 38 Закону № 755-IV суд може постановити рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язане з банкрутством юридичної особи.
При цьому з прикінцевих положень розділу VІІ цього ж Закону випливає, що закони, нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, тобто до 1 липня 2004 року, діють у частині, що не суперечить цьому Закону.
А відтак, положення пункту 17 ст. 11 Закону 509-ХІІ щодо права податкового органу на звернення до суду з позовом про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності слід розуміти як положення щодо припинення юридичної особи.
Підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, передбачені частиною 2 ст. 38 зазначеного Закону, однією з таких підстав є неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.
Оскільки норма вказаної статті не містить імперативного застереження щодо кола осіб, які мають право звернутися до суду з позовом про припинення юридичної особи з наведеної підстави, а подання такого позову органом державної податкової служби обумовлено виконанням покладеного на нього законом обов'язку щодо аналізу причин і оцінки даних про факти порушень податкового законодавства, контролю за сплатою податків, зборів (обов'язкових платежів), звернення податкового органу із таким позовом є використанням повноваження саме з метою, з якою це повноваження надано.
Заявлені позивачем вимоги про припинення СТ «Надія»відповідають повноваженням органу державної податкової служби і відповідно компетенції адміністративних судів як вимога про припинення юридичної особи.
Виходячи з наведеного, ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 20.11.2008, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2009, якою відмовлено у відкритті провадження, постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому її слід скасувати з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, частинами 2, 4 ст. 227, ст.ст. 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України
Касаційну скаргу Іллінецької міжрайонної державної податкової інспекції задовольнити, скасувати ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 25.11.2009 та ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 20.11.2008, справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення.
Головуючий підписЄ.А.Усенко
Судді підписЛ.В.Ланченко
підписН.Є.Маринчак
підпис М.І.Костенко
підписО.І.Степашко