"22" вересня 2010 р. м. Київ К-23671/07
22 вересня 2010 р. Справа №2-а-435/2007
к/с № К-6203/08
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючий:Нечитайло О.М.
Судді: Ланченко Л.В.
Острович С.Е.
Пилипчук Н.Г.
Федоров М.О.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні
касаційну скаргу ОСОБА_6
на ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2008 року
у справі №22-а-2696/2008 (номер справи у суді першої інстанції - 2а-435/2007)
за позовом ОСОБА_6
до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії Автономної Республіки Крим
та Державного казначейства України,
про відшкодування моральної шкоди,
ОСОБА_6 звернувся до Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції в м. Євпаторії Автономної Республіки Крим, Державного казначейства України, в якому просив відшкодувати моральну шкоду у розмірі 150000,00 грн.
Постановою Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 11.12.2007 року (суддя -Захарова І.О.) відмовлено у задоволенні позову.
Ухвалою Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2008 року (судова колегія у складі: головуючий суддя -Дралла І.Г., судді -Іваненко В.В., Летягіна О.В.) постанову Євпаторійського міського суду АР Крим від 11.12.2007 року скасовано та закрито провадження у справі.
Судове рішення суду першої інстанції мотивоване недоведеністю позивачем правових підстав відшкодування моральної шкоди.
Судове рішення суду апеляційної інстанції мотивоване тим, що даний спір не містить ознак публічно-правового, а тому не має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
ОСОБА_6, не погодившись із вказаними судовими рішеннями, звернувся із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій з підстав порушення судами норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову Євпаторійського міського суду Автономної Республіки Крим від 11.12.2007 року та ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2008 року, ухваливши нове рішення про задоволення позову.
Відповідач надав письмові заперечення на касаційну скаргу, за змістом яких проти вимог останньої заперечує з мотивів її необґрунтованості та просить вказану касаційну скаргу залишити без задоволення.
Відповідно до частини 1 ст. 220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що позивач звернувся до суду з вимогою про відшкодування моральної шкоди.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3 КАС справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до частини 2 статті 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншими порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
З аналізу зазначеної норми вбачається, що позовні заяви до суб'єктів владних повноважень про відшкодування шкоди повинні розглядатися у порядку цивільного судочинства, а тому за правилами частини 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України заяви з таким предметом спору не відносяться до компетенції адміністративних судів.
Оскільки позивач заявив вимоги про відшкодування моральної шкоди, не заявивши при цьому вимоги про вирішення публічно-правового спору, апеляційний суд дійшов правильного висновку про те, що позов ОСОБА_6 не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що рішення суду апеляційної інстанції у справі постановлено відповідно до вимог процесуального права і підстави для його зміни чи скасування відсутні.
Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2201, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Касаційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення.
2. Ухвалу Апеляційного суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2008 року у справі №22-а-2696/2008 (номер справу у суді першої інстанції -2а-435/2007) залишити без змін.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута з підстав, встановлених статтею 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя:Нечитайло О.М.
СуддіЛанченко Л.В.
Острович С.Е.
Пилипчук Н.Г.
Федоров М.О.