Копія
Ухвала
Іменем України
Справа № 2а-2839/11/0107
22.06.11 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Привалової А.В.,
суддів Лядової Т.Р. , Курапової З.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Залізничного районного суду м. Сімферополь (суддя Уржумова Н.В. ) від 07.04.11 у справі № 2а-2839/11/0107
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління праці та соціального захисту населення Залізничного району м. Сімферополя АР Крим (вул. Горького, 27,Сімферополь,Автономна Республіка Крим,95006)
про стягнення недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною
Постановою Залізничного районного суду м. Сімферополя від 07.04.2011 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Залізничного району м. Сімферополя АР Крим про визнання відмови відповідача протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовлено.
Не погодившись з судовим рішенням ОСОБА_2 звернулась до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.
Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши справу в порядку статей 195,197 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач - ОСОБА_2 є матір'ю ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк.с.11), є застрахованою особою, тобто має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у встановленому розмірі Законом України від 18.01.2001 № 2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням".
Позивач вважає, що передбачені законом соціальні виплати щодо одноразової допомоги при народженні дитини та щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку сплачувались відповідачем у меншому розмірі ніж встановлено законом, тому дії відповідача по відмові в перерахунку здійснених виплат є протиправними, а порушене право підлягає поновленню шляхом зобов'язання відповідача здійснити перерахунок за період з листопада 2010 року по лютий 2011 року та виплачувати надалі щомісячно допомогу по догляду за дитиною та допомогу при народженні дитини у розмірі, встановленому Законом, а також просить стягнути з відповідача недоплачену суму цих виплат у розмірі 5896,47грн.
Відмовляючи у позові суд першої інстанції виходив з того, що під час нарахування та виплати позивачу допомоги при народження дитини та щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідач керувався чинними Законами України «Про державний бюджет України на 2010 рік», «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», за приписами яких ці соціальні виплати призначаються і здійснюються в розмірах і порядку, визначених Кабінетом міністрів України. Відтак, право позивача не порушено, а тому підстав для його захисту немає.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Частиною 1 статті 40 Закону України від 18.01.2001 № 2240-III "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" передбачено, що застрахованій особі (одному з батьків дитини, усиновителю чи опікуну) при народженні дитини надається одноразова допомога. Допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев'ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта -протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відповідно до пункту 2 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11.01.2007р. №13 (яка діяла в період виникнення спірних правовідносин), призначення і виплата допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах рад за місцем проживання застрахованої особи.
Статтею 45 закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік»встановлено, що у 2010 році допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2008 №57 «Питання призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми»внесено зміни до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, і визначено, що допомога при народженні дитини, яка народилася після 31 грудня 2007 року, надається у розмірі 12240 гривень -на першу дитину, 25000 гривень -на другу дитину, 50000 гривень -на третю і наступну дитину. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні першої дитини в сумі 4800 гривень, другої дитини -4840 гривень, третьої та наступної дитини -5000 гривень, решта суми на першу дитину виплачується протягом наступних 12 місяців (620грн. щомісяця), на другу дитину -24 місяців (840 грн. щомісяця), на третю і наступну дитину -36 місяців (1250 грн. щомісяця) рівними частинами.
Пунктом 22 цього Порядку визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року -50 відсоткам, з 1 січня 2009 року -75 відсоткам, з 1 січня 2010 року -100 відсоткам від прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш 130,00 грн.
Згідно статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Стаття 45 закону України “Про державний бюджет України на 2010 рік” неконституційною не визнавалась, тому судова колегія вважає, що відповідач правомірно виплачував позивачці у спірному періоді допомогу при народженні дитини та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Кабінетом Міністрів України. Тому в цій частині суд першої інстанції правомірно відмовив позивачу у задоволенні позову.
Позивач не надала суду доказів, що допомога у період з листопада 2010 року по лютий 2010 року виплачувалася їй в меншому розмірі, чим передбачено постановою Кабінету Міністрів України №57 від 22.02.2008, тому позовні вимоги щодо виплати допомоги по догляду за дитиною у розмірі, встановленому Законом прожиткового мінімуму для працездатних осіб, є необґрунтованими та правомірно не задоволені судом першої інстанції.
Виходячи з вищенаведеного суд першої інстанції прийшов до обґрунтованих висновків про відсутність підстав для задоволення вимог позивача.
Враховуючи обставини справи постанова суду першої інстанції прийнята з додержанням норм процесуального та матеріального права, підстав для скасування і ухвалення нового рішення не вбачається.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судом першої інстанції винесене законне і обґрунтоване рішення, постановлене з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст.159, 195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
1.Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.
2.Постанову Залізничного районного суду м.Сімферополя Автономної Республіки Крим від 07.04.11 у справі № 2а-2839/11/0107 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України у порядку та в строки, встановлені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя підпис А.В.Привалова
Судді підпис Т.Р.Лядова підпис З.І.Курапова
З оригіналом згідно
Головуючий суддя А.В.Привалова