08 червня 2011 р.Справа № 2-а-17/08/1420
Категорія:10.3Головуючий в 1 інстанції: Кузьменко В.В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі: судді доповідача - головуючого - Шляхтицького О.І.,
суддів: Джабурія О.В., Крусяна А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України на постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 08 лютого 2008 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України про відшкодування заборгованості по виплаті грошового забезпечення та підйомної допомоги, -
У жовтні 2008 року ОСОБА_2 звернувся з вищевказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначалось, що він проходив військову службу з 03.10.2003 року по 18.04.2004 року у складі 20 окремого вертолітного загону українського миротворчого контингенту Місії Організації Об'єднаних Націй у Сьєра - Леоне, а також з 31.08.2003 року по 25.04.2005 року та з 21.04.2006 року по 27.10.2006 року у складі 56 вертолітного загону українського миротворчого контингенту Місії Організації Об'єднаних Націй у Ліберії.
В порушення Постанови КМУ від 11.07.2002 року №963 «Про затвердження Порядку матеріально - технічного і фінансового забезпечення миротворчого контингенту та персоналу України, який бере участь у міжнародних миротворчих операціях» та «Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» йому за вищевказаний період часу не виплачувалась премія в розмірі 33,3 % грошового забезпечення. Загальна заборгованість складає 7552,14 грн.
Крім того, в порушення «Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги» йому не виплачена підйомна допомога на загальну суму 4158. 96 грн.
Посилаючись на викладені обставини просив стягнути з відповідача зазначені суми.
Постановою Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 08 лютого 2008 року позовні вимоги задоволенні частково.
Зобов'язано фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підйомну допомогу, при переїзді до нового місця служби 03.10.2003 р., 31.08.2004 р. та 21.04.2006 р., в розмірі місячного грошового забезпечення, яке складається з окладу за основною посадою, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.
В задоволені позову в частині стягнення заборгованості по виплаті премії відмовлено.
Не погоджуючись з даною постановою суду фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України подало апеляційну скаргу, в якій зазначило, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просить його скасувати та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач проходив військову службу з 03.10.2003 року по 18.04.2004 року у складі 20 окремого вертолітного загону українського миротворчого контингенту Місії Організації Об'єднаних Націй у Сьєра - Леоне, а також з 31.08.2004 року по 25.04.2005 року та з 21.04. 2006 року по 27.10.2006 року у складі 56 вертолітного загону українського миротворчого контингенту Місії Організації Об'єднаних Націй у Ліберії.
Дана обставина підтверджується відповідними наказами командирів військових частин та довідками з місць проходження служби.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача премії, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно п. 34.10. «Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» премія не виплачується військовослужбовцям направленим за кордон для виконання обов'язків у складі миротворчих контингентів і миротворчого персоналу - за весь період перебування за кордоном, якщо інший порядок виплати не передбачений чинним законодавством України.
Задовольняючи позовні вимоги в частині стягнення з відповідача підйомної допомоги, суд першої інстанції виходив з того, що згідно п.1 «Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги» затвердженої Наказом МО України №370 від 22.10.2001 року Особам Офіцерського складу, прапорщикам, та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення. П.2 Інструкції передбачає, що розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.
Колегія суддів вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71 КАС України, «Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України», «Інструкції про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги».
Так, відповідно до ч. 3 ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» при переїзді військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, а також тих, хто перебуває на кадровій військовій службі, на нове місце військової служби в інший населений пункт, у зв'язку з призначенням на військову посаду, зарахуванням до військового навчального закладу, термін навчання в якому становить не менше шести місяців, або у зв'язку з передислокацією військової частини їм виплачується: 1) підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає з ним на нове місце військової служби; 2) добові, встановлені Кабінетом Міністрів України для працівників, які перебувають у відрядженні, за кожний день перебування в дорозі на військовослужбовця та кожного члена сім'ї військовослужбовця, який переїжджає разом з ним.
Крім того, порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги визначений Інструкцією про порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженою наказом Міністра Оборони України від 22.10.2001 р. № 370, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.11.2001 р. за № 940/6131.
Пунктом 1 Інструкції передбачено, що особам офіцерського складу, прапорщикам (мічманам) та військовослужбовцям рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом (далі - військовослужбовці, які проходять службу за контрактом), що переїхали до нового місця служби з одного населеного пункту в інший у зв'язку з призначенням на посади або зміною постійної дислокації військової частини (підрозділу) до місця постійної дислокації військової частини або підрозділу зі зміною місця проживання, виплачується підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення.
Відповідно до п. 2 Інструкції розмір підйомної допомоги визначається з окладу за основною посадою, на яку призначений військовослужбовець або яку він займав до дня прибуття військової частини (підрозділу) до нового пункту постійної дислокації, окладу за військове звання та додаткових видів грошового забезпечення на день виникнення права на отримання підйомної допомоги.
У разі призначення на посади або передислокації військової частини (підрозділу) в ті місцевості, де чинним законодавством України передбачена виплата підвищених посадових окладів, підйомна допомога виплачується з урахуванням підвищених посадових окладів.
Відповідно до ч. 1 п. 11 Інструкції на кожного члена сім'ї офіцера, прапорщика (мічмана) і військовослужбовця, який проходить службу за контрактом, що фактично переїхав для постійного проживання до нового місця служби військовослужбовця, у випадках, передбачених пунктами 1, 3 Інструкції, виплачується підйомна допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення, належного військовослужбовцю на день приїзду членів сім'ї до місця його служби, з урахуванням пункту 2 Інструкції.
Таким чином, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що відмова Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України у виплаті такої допомоги суперечить чинному законодавству та порушує право позивача на гарантовану йому, як військовослужбовцю, соціальну допомогу.
Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає не суттєвими та такими, що висновків суду першої інстанції не спростовують.
За таких обставин, суд першої інстанції правильно дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ч. 1 ст. 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України залишити без задоволення, а постанову Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області від 08 лютого 2008 року у справі № 2-а-17/08/1420 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий: О.І. Шляхтицький
Суддя: О.В. Джабурія
Суддя: А.В. Крусян