05 липня 2011 р.Справа № 2-а-4033/09/1470
Категорія:10.1Головуючий в 1 інстанції: Устинов І.А.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Джабурія О.В.
суддів - Крусяна А.В.
- Шляхтицького О.І.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року по справі за позовом Управління пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області до Відділу Державної виконавчої служби у Казанківському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
Управління пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області звернуло до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом до Відділу Державної виконавчої служби у Казанківському районі Миколаївської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року у відкритті провадження по справі було відмовлено на підставі п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, так як даний позов не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На вказану ухвалу Управлінням пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області була подана апеляційна скарга. Апелянт просить скасувати оскаржувану ухвалу як таку, що винесена з порушенням норм процесуального права, та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.
Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
Вирішуючи питання про закриття провадження по наведеній справі суд першої інстанції виходив з того, що вимоги про визнання протиправною бездіяльність Відділу Державної виконавчої служби та зобов'язання вчинити певні дії не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Проте, з висновками суду першої інстанції погодитися не можна.
Вимогами ч. 1 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 1 ст. 181 КАС України визначено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушеної їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи і, крім того, судом порушено норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, ухвалене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з прийняттям нової ухвали про направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України судова колегія, -
Апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в Казанківському районі Миколаївської області задовольнити, ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2009 року скасувати, направити справу до Миколаївського окружного адміністративного суду для вирішення питання щодо відкриття провадження у справі.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий: О.В.Джабурія
Суддя: А.В.Крусян
Суддя: О.І.Шляхтицький