26 квітня 2011 р.Справа № 2-а-324/09/1418
Категорія: 4Головуючий в 1 інстанції: Черніков В.І.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого - Потапчука В.О.
суддів - Коваля М.П.
- Семенюка Г.В.
при секретарі - Алексєєвої Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Новобузької районної ради Миколаївської області на ухвалу Новобузького районного суду Миколаївської області від 22 липня 2009 року про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Відділу освіти Новобузької районної державної адміністрації до Новобузької районної ради Миколаївської області про скасування рішення XV сесії Новобузької районної ради від 4.03.2009 року № 471 «Про затвердження Положення про порядок призначення на посади та про звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, які відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новобузького району» в частині яка стосується призначення та звільнення керівників закладів освіти, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Новобузької районної ради Миколаївської області про скасування рішення XV сесії Новобузької районної ради від 4.03.2009 року № 471.
Представник позивача в судовому засіданні звернувся з клопотанням про забезпечення позову, шляхом призупинення дії рішення XV сесії Новобузької районної ради від 4.03.2009 року № 471 «Про затвердження Положення про порядок призначення на посади та про звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, які відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новобузького району» в частині яка стосується призначення та звільнення керівників закладів освіти.
Заявник вказав, що неприйняття мір по забезпеченню позову, може призвести до порушення прав, свобод та інтересів позивача.
Оскаржуваною ухвалою від 22.07.2009 року клопотання позивача - задоволено. ДО закінчення розгляду справи у суді призупинено дія рішення XV сесії Новобузької районної ради від 4.03.2009 року № 471 «Про затвердження Положення про порядок призначення на посади та про звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, які відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новобузького району» в частині яка стосується призначення та звільнення керівників закладів освіти.
Новобузька районна рада Миколаївської області подала апеляційну скаргу на зазначену ухвалу суду від 22.07.2009 року про забезпечення позову в якій зазначається, що рішення суду винесене з порушенням норм процесуального та права, що призвело до неправильного вирішення справи та судом не в повній мірі з'ясовані обставини, що мають значення для вирішення справи.
В обґрунтування своїх доводів апелянт зазначає, що суд не обґрунтував факти, які свідчили про наміри незаконно звільнювати чи призначати директорів ЗОШ та не обґрунтував, яким чином порушено права відділу освіти Новобузької районної державної адміністрації. Також відсутня очевидна небезпека порушення прав позивача та ознаки протиправності оспорюваного рішення і підстави його зупинення.
Апелянтом ставиться питання про скасування оскаржуваної ухвали суду та винесення нового рішення про відмову у задоволення клопотання про забезпечення позову в повному обсязі та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Забезпечення позову - це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення в разі задоволення позовних вимог,
За змістом ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення позову у разі, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або якщо захист прав свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, в також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Задовольняючи клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення позову, суд першої інстанції обґрунтовано зазначив що оспорювань рішення відповідача, на думку позивача, являється незаконним та може спричинити до розв'язання спору по суті, прийняття незаконних рішень про звільнення керівників органів освіти, незаконних рішень про прийняття на роботу таких керівників, а також безпідставних виплат грошових коштів по звільненням керівників органів освіти, в тому числі виплати грошових коштів о вимушеним прогулам незаконно звільнених, поновлених на посадах керівників органів освіти.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача, якщо не прийняти мір по забезпеченню позову.
Оскільки судом першої інстанції ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, суд апеляційної інстанції, відповідно до ст. 200 КАС України, залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову місцевого суду - без змін.
Керуючись ст. ст. 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, судова колегія,
Апеляційну скаргу Новобузької районної ради Миколаївської області - залишити без задоволення, а ухвалу Новобузького районного суду Миколаївської області від 22 липня 2009 року про забезпечення позову по справі за адміністративним позовом Відділу освіти Новобузької районної державної адміністрації до Новобузької районної ради Миколаївської області про скасування рішення XV сесії Новобузької районної ради від 4.03.2009 року № 471 «Про затвердження Положення про порядок призначення на посади та про звільнення з посад керівників підприємств, установ та організацій, які відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Новобузького району» в частині яка стосується призначення та звільнення керівників закладів освіти - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення і касаційному оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач Потапчук В.О.
Судді Семенюк Г.В.
Коваль М.П.