15 червня 2011 р.Справа № 2-а-4081/10/1570
Категорія: 9.2.1Головуючий в 1 інстанції: Цховребова М.Г.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого -Яковлєва О.В.,
суддів - Бойка А.В., Романішина В.Л.,
за участю секретаря -Обозної Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2011 року, у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -
Позивач звернувся суду з позовом в якому ставить вимоги до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000011510 від 12.01.2010 року.
Вимоги обґрунтовано тим, що 22.12.09 року працівниками податкового органу проведено перевірку позивача з питань дотриманням Філією порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, що зафіксовано актом № 2517/15/24/23/26247809 від 22.12.2009 року, та встановлено порушення пп. 2.6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.04 р. № 637 із змінами та доповненням, а саме касиром підприємства не здійснено облік готівки в сумі 24400 грн. (двадцять чотири тисячі чотириста грн.), в касовій книзі на підставі прибуткового касового ордера № 500831 серія 12 АААД від 21.12.09 р.
За наслідком перевірки відповідачем прийнято оспорювань рішення.
Вважає, що рішення є протиправним, так як підприємством виконано всі умови щодо оприбуткування готівки, визначені п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а висновок перевіряючих є хибним.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням Дочірнім підприємством «Одеський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме судом першої інстанції не в повному обсязі встановлено обставини справи, а як наслідок невірний висновок суду.
Вважає, що судом першої інстанції не вірно дано оцінку правовідносинам у справі, так як з боку позивача відсутнє порушення пп. 2.6 п. 2, так як вчинено дії у відповідності до п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні.
Просить скасувати рішення суду першої інстанції та винести нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволенню, а судове рішення без змін.
Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Одеський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України», 11.05.2002 року зареєстроване виконавчим комітетом Одеської міської ради, як юридична особа, ідентифікаційний код 32018511, місцезнаходження: 65031, м. Одеса, вул. Грушевського, 49, та взято на облік в спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Одесі. (а.с.20-28, 29, 30, 100-106).
29.05.2002 року виконавчим комітетом Одеської міської ради зареєстровано філію «Роздільнянський райавтодор»Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор»Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України»(далі -Філія), ідентифікаційний код 26247809, без права юридичної особи, місцезнаходження: 67400, Одеська область, Роздільнянський район, м. Роздільна, вул. 40 РОКІВ ПЕРЕМОГИ, 1, та взято на облік в Роздільнянській МДПІ. Філія є відособленим структурним підрозділом відповідача і створена з метою забезпечення економічних інтересів та задоволення потреб держави, населення та оборони країни в удосконаленні і розвитку автомобільних доріг загального користування, розширення можливостей виробничого та соціального розвитку підприємства, підвищення ефективності використання матеріальних, фінансових та інших ресурсів на основі спільної діяльності, розподілу праці і кооперації. (а.с.93, 94, 95-99, 100-106).
22.12.09 року працівниками податкового органу проведено перевірку позивача з питань дотриманням Філією порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, що зафіксовано актом № 2517/15/24/23/26247809 від 22.12.2009 року, та встановлено порушення пп. 2.6 п. 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.04 р. № 637 із змінами та доповненням, а саме касиром підприємства не здійснено облік готівки в сумі 24400 грн. (двадцять чотири тисячі чотириста грн.), в касовій книзі на підставі прибуткового касового ордера № 500831 серія 12 АААД від 21.12.09 р.
Рішенням відповідача про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 12 січня 2010 року № 0000011510, до позивача застосовано санкції в розмірі 122000,00 грн.
За наслідком встановлених обставин судом першої інстанції, з яким погоджується судова колегія, зроблено висновок про відмову в задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.
Спірні правовідносини врегульовано Законом України «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року № 509-XII (із змінами і доповненнями) (далі -ЗУ № 509-XII), Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР (із змінами і доповненнями) (далі -ЗУ № 265/95-ВР), Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (далі -Положення), Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки»від 12 червня 1995 року № 436/95 (із змінами і доповненнями) (далі -Указ № 436/95).
Пунктом 1 частини 1 статті 11 ЗУ № 509-ХІІ передбачено, що органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 ЗУ № 265/95-ВР, контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Відповідно до термінів пункту 1.2 глави 1 Положення:
- готівка (готівкові кошти) -грошові знаки національної валюти України - банкноти і монети, у тому числі обігові, пам'ятні та ювілейні монети, які є дійсними платіжними засобами;
- касова книга -документ установленої форми, що застосовується для здійснення первинного обліку готівки в касі;
- касовий ордер -первинний документ (прибутковий або видатковий касовий ордер), що застосовується для оформлення надходжень (видачі) готівки з каси;
- оприбуткування готівки -проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.
Пунктом 2.6 Положення передбачено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
Відповідно до п. 3.7 Положення приймання одержаної з банку готівки в касу та видача готівки з каси для здавання її до банку оформляються відповідними касовими ордерами (прибутковим або видатковим) з відображенням такої касової операції в касовій книзі.
Абзацом 1 пункту 4.2 Положення встановлено, що усі надходження і видачу готівки в національній валюті підприємства відображають у касовій книзі (додаток 5).
Відповідно до абз. 1 п. 4.3 Положення записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одержання або видачі готівки за кожним касовим ордером і видатковою відомістю в день її надходження або видачі. За відсутності руху готівки в касі протягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можуть не провадитися.
Абзацом 2 пункту 4.3 Положення передбачено, що щоденно в кінці робочого дня касир підсумовує операції за день, виводить залишок готівки в касі на початок наступного дня і передає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша касової книги (копію записів у касовій книзі за день), з прибутковими і видатковими касовими ордерами під підпис у касовій книзі. Готівка, яка видана за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплатою праці, відображається в касовій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з пунктом 2.10 цього Положення), а закриття вищезазначених документів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визначеному в пункті 3.9 цього Положення.
З аналізу наведеного законодавства вбачається, що належним оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги -є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів у день одержання готівкових коштів, що в даному випадку позивачем порушено.
Також, судом першої інстанції вірно дано критичну оцінку доводам позивача та аркушу № 31 касової книги філії в частині наявності запису щодо проведення касової операції, так як з акту перевірки та показів свідка ОСОБА_1 вбачається, що на час проведення перевірки -22.12.2009 року, записів за 21 та 22 грудня 2009 року у касовій книзі Філії на 2008-2009 рік -відсутні.
Враховуючи вищевикладене, колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст.185, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» Відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 січня 2011 року - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням апеляційного суду.
головуючий О.В. Яковлєв
судді А.В. Бойко
В.Л. Романішин