Головуючий у 1 інстанції - Колядов В. Ю.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
05 липня 2011 року справа №2а-1019/11/1221
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Василенко Л.А.
суддів Гімона М.М. , Карпушової О.В.
розглянула в порядку письмового провадження в приміщенні суду апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Перевальської райдержадміністрації Луганської області на постанову Перевальського районного суду Луганської області від 11 травня 2011 року у адміністративній справі № 2а-1019/11/1221 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Перевальської райдержадміністрації Луганської області про компенсацію витрат на електроенергію та газ в межах вартості вугілля на побутові потреби, -
В лютому 2011 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив управління праці та соціального захисту населення Перевальської райдержадміністрації Луганської області виплатити компенсацію витрат на електроенергію та на газ за період з 1 січня 2008 року до 31 грудня 2010 року в розмірі 1568 грн. в межах вартості вугілля на побутові потреби.
Ухвалою Перевальського районного суду Луганської області від 11 травня 2011 року позовні вимоги ОСОБА_2 залишені без розгляду за період з першого січня 2008 року до сьомого серпня 2010 року включно. Вказана ухвала не оскаржена і набрала законної сили (арк. справи 40).
Постановою Перевальського районного суду Луганської області від 11 травня 2011 року вищезазначений позов ОСОБА_2 за період з 08.08.2010 року до 31.12.2010 року задоволений, а саме, стягнуто з відповідача компенсацію витрат по оплаті за електроенергію та газ за період з 8 серпня 2010 року до 31 грудня 2010 року, в межах вартості вугілля на побутові потреби. (арк. справи 42, 43).
Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог через порушення судом першої інстанції норм матеріального права і зазначив, що компенсація надається особам, які проживають у будинках з центральним опаленням, а у позивача таке опалення відсутнє.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Судом першої інстанції встановлено.
Згідно з записами в трудовій книжці (арк. справи 7-9) ОСОБА_2 з 1979 року до 2000 року працював понад десять років на шахтних підприємствах.
Відповідно до довідки № 975 від 28.01.2011 року, виданої виконавчим комітетом Перевальської міської Ради Луганської області вбачається, що ОСОБА_2 мешкає в АДРЕСА_1, в багатоповерховому будинку без центрального опалення, твердим паливом не користується (арк. справи 10).
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 від 25 січня 2011 року ОСОБА_2 є ветераном праці (арк. справи 5).
З копій квитанцій вбачається, що ОСОБА_2 з 2008 року до 2010 року сплачував за житлово-комунальні послуги (арк. справи 13-20).
В акті депутата міської Перевальської міської ради від 31 січня 2011 року, зазначено, що за адресою: АДРЕСА_1, відсутнє центральне опалення та опалення будь-якого виду (арк. справи 12).
Колегія суддів перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Вищенаведені обставини у справі, встановлені судом першої інстанції, перевірені при апеляційному розгляді справи і знайшли своє підтвердження.
Частиною 8 ст. 43 Гірничого закону України від 06.10.1999 року № 1127-XIV визначено, що особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 року № 887 затверджений Порядок надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням.
З аналізу вищенаведеного закону та постанови Кабінету Міністрів України (далі Порядок) вбачається, що позивач не має права на компенсацію витрат на електроенергію та на газ в межах вартості вугілля на побутові потреби, оскільки в будинку, в якому він мешкає відсутнє центральне опалення (арк. справи 10, 12), а це є однією з підстав, при якій передбачена вказана компенсація.
Крім того, відповідно до зазначеного Порядку компенсація нараховується на підставі пред'явлених платіжних документів (розрахункових книжок, платіжних квитанцій) про фактичну оплату спожитих за попередній місяць електроенергії, природного газу для приготування їжі і послуг з центрального опалення житла, а позивачем не підтверджено надання таких платіжних документів при зверненні до відповідача за вказаною компенсцією.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла до висновку, що суд першої інстанції внаслідок порушення норм матеріального права невірно вирішив спір, тому постанова підлягає скасуванню з ухваленням нової, якою необхідно відмовити в задоволенні позовних вимог.
На підставі викладеного, керуючись ст.195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.3, ст.202 ч.1 п.4, ст.205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів,-
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Перевальської райдержадміністрації Луганської області задовольнити.
Постанову Перевальського районного суду Луганської області від 11 травня 2011 року у адміністративній справі № 2а-1019/11/1221 за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Перевальської райдержадміністрації Луганської області про компенсацію витрат на електроенергію та газ в межах вартості вугілля на побутові потреби за період з 8 серпня 2010 року до 31 грудня 2010 року скасувати.
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Перевальської райдержадміністрації Луганської області про компенсацію витрат на електроенергію та газ в межах вартості вугілля на побутові потреби період з 8 серпня 2010 року до 31 грудня 2010 року відмовити в повному обсязі.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий Л.А. Василенко
Судді М.М. Гімон
О.В. Карпушова