17.01.2011
Справа № 2-а-110-2011
17 січня 2011 року Слов"янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді -Руденко Л.М.
при секретарі - Петрушиній Л.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов"янська цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області - про визнання дій неправомірними УПФУ в Слов'янському районі Донецької області та спонукання до проведення перерахунку пенсії за віком, -
02.12.2010 р. до Слов"янського міськрайнного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області про визнання дій неправомірними УПФУ в Слов'янському районі Донецької області та спонукання до проведення перерахунку пенсії за віком, посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області з 2008 року та отримує пенсі. Після оформлення пенсії за віком вона продовжувала працювати в ЗАТ ''НКМЗ'', де працюю машиністом крана в ЦММК по теперішній час.
Відповідно з тим, що після нарахування пенсії вона продовжувала працювати та набула ще 2 роки страхового стажу, 15.02.2010 р. вона звернулась в Управління пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області з заявою, в якій просила провести їй перерахунок пенсії. На підставі її заяви відповідач зробив перерахунок її пенсії за віком. Однак, при перерахунку пенсії відповідач застосував показник заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік, який складає 1197 грн. 91 коп., чим порушив вимоги ст. 40, ч. 4 ст. 42 ЗУ ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування''№ 1058-ІV від 09.07.2003 р. та п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р. ''Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян''. Вищевказаними нормативними актами передбачено, що у випадку, коли застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. По бажанню пенсіонера перерахунок пенсії проводиться з заробітної плати за періоди страхового стажу з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої оплачені страхові внески та яка у відповідності з ЗУ ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування''№ 1058-ІV від 09.07.2003 р. враховується для розрахунку пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Оскільки перерахунок її пенсії проводився в 2010 р., відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування''№ 1058-ІV від 09.07.2003 р. та п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., показник середньої заробітної плати повинен був застосовуватися за попередній 2009 рік та в розмірі 1650 грн. 43 коп.
В результаті застосування відповідачем показника середньої заробітної плати за 2007 рік замість показника заробітної плати за 2009 рік розмір пенсії, перерахованої з 01.02.2010 р. їй безпідставно занижений.
В листопаді 2010 р. вона письмово звернулась до відповідача з вимогою провести перерахунок пенсії за віком з 15.02.2010 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплатити їй у повному об'ємі пенсію. Однак, листом № 47/к-02-01-03 від 09.11.2010 р. відповідач відмовив в задоволені її вимог, посилаючись на те, що перерахунок її пенсії з 15.02.2010 р. проводився у відповідності з п.п. 3 п. 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., виходячи з середньої заробітної плати за 2007 рік в розмірі 1197 грн. 91 коп.
Постанова КМУ № 530 від 28.05.2008 (п.п. 3 п. 11), на яку посилається відповідач в своєму листі тільки підтверджує правило застосування показника середньої заробітної плати працівників календарний рік, що передує року перерахунку пенсії у випадку, якщо пенсіонер побажає зробити перерахунок пенсії з застосуванням заробітної плати за попередній рік. Застосування відповідачем показника середньої заробітної плати за 2007 р. в розмірі 1197 грн. 91 коп. не відповідає вимогам діючого законодавства.
Просить суд:
- визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області в перерахунку її пенсії з 15.02.2010 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплати їй в повному об'ємі пенсії за віком;
- зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області зробити перерахунок та виплати державної пенсії за віком у відповідності з п. 4 ст. 42 ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування''№ 1058-ІV від 09.07.2003 р., починаючи з 15.02.2010 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік, який складає 1650 грн. 43 коп., з урахуванням фактично проведених виплат.
Позивачка у судовому засіданні не була присутня, але надала заяву, в якій просила розглянути справу без її участі, підтримує позовні вимоги та просить суд задовольнити їх у повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, заяв про розгляд справи без його участі не надав, до суду своїх представників не направив.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Так у судовому засіданні з вірогідністю було встановлено, що:
- ОСОБА_1 з 18 листопада 2007 р. одержує пенсію за віком;
- після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжує працювати у ЗАТ «НКМЗ»м. Краматорськ;
- 15.02.2010р. ОСОБА_1 звернулася до Управління пенсійного фонду України у Слов'янському районі Донецької області із заявою про проведення перерахунку призначеної їй пенсії за віком, виходячи із розміру середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 р. (1650,43 грн.);
- Управління пенсійного фонду України у Слов'янському районі Донецької області здійснило такий перерахунок, виходячи із заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2007 р. (1197,91 грн.).
Суд вважає, що дії Управління пенсійного фонду України у Слов'янськ районі Донецької області щодо відмови у проведенні перерахунку призначеної ОСОБА_1, пенсії за віком, виходячи із середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 р. є неправомірними з наступних підстав.
Частиною 4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-1У, передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадить перерахунок пенсії з урахуванням стразового стажу після призначення пенсії.
Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.
Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-1У, передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (доход) за будь які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2010 року.
Якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (доход) за фактичний страховий стаж.
Загальні правила визначення розміру пенсії за віком встановлені ст. 27 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-1У, згідно із якою розмір пенсії за віком визначається за формулою:
П=Зn*Кс, де:
П -розмір пенсії у гривнях.
Кс -коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи визначений відповідно до ст. 25 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-1У.
Частинами 2 та 3 ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-1У встановлено, що: «Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:
Зв = З + Зд, де:
Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
Зд - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу), і яка визначається за формулою:
Д ___
Зд = х 100 %, де
Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону;
Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.
У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою працівників, зайнятих у галузях економіки України, відповідного року (кварталу).
У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки України, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.
3. При обчисленні заробітної плати (доходу), з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу) для застрахованих осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність і обрали особливий спосіб оподаткування своїх доходів (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбання спеціального торгового патенту), та членів їхніх сімей, що беруть участь у здійсненні підприємницької діяльності, отриманий ними дохід за відповідний місяць визначається за формулою:
П х Ч ______
З = , де:
З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);
П - сума фактично сплаченого відповідного податку (плати за патент) у розрахунку на відповідний місяць, у гривнях;
Ч - відсоток відрахувань до Пенсійного фонду від суми фактично сплаченого відповідного податку (плати за патент), чинний в межах відповідного періоду;
Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці»
Відповідно до ч 4 ст. 42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-1У, «У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, продовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призначення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, то за заявою пенсіонера провадиться відповідний перерахунок пенсії, незалежно від того, скільки часу минуло після призначення пенсії при неповному стажі, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї частини, здійснюється не раніше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії».
З дня призначення пенсії ОСОБА_1 і до звернення її до управління ПФУ у Слов'янському районі пройшов час, передбачений ст. 42 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-1У, а тому відмова відповідача у перерахунку пенсії ОСОБА_1 не ґрунтується на законі і є безпідставною.
Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України
Пунктом 1 статті 93 Конституції України встановлено, що виключно Законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод, основні обов'язки громадянина.
Виходячи із загальних засад пріоритетності Конституції і законів України над урядовими нормативними актами, при вирішенні питання про перерахунок пенсії за віком, управління ПФУ в м. Слов'янську має керуватися безпосередньо приписами ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема ст.ст. 27, 40, 42 цього Закону.
Таким чином, вимоги ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження у судовому засіданні і підлягають задоволенню у повному обсязі.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 93 Конституції України; ст.ст. 27, 40, 42, 105 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; ст.ст. 2, 3, 6, 10, 11, 18, 104, 105, 159 - 163 КАС України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Слов'янському районі Донецької області - про визнання дій неправомірними УПФУ в Слов'янському районі Донецької області та спонукання до проведення перерахунку пенсії за віком , задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління пенсійного фонду України у Слов'янському районі Донецької області в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 15.02.2010 р. зі застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік та виплати їй в повному об'ємі пенсії за віком.
Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Слов'янськ Донецької області зробити перерахунок ОСОБА_1 та виплату державної пенсії за віком у відповідності з п. 4 ст. 42 ''Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування''№ 1058-ІV від 09.07.2003 р., починаючи з 15.02.2010 р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2009 рік - 1650 грн. 43 коп., з урахуванням фактично проведених виплат.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої ст. 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя: Л.М.Руденко