Справа № 2-а-9325-2010
13 січня 2011 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого - судді В.Р. Гладуна,
при секретарях -О.В. Оганянц, Д.В. Фіщенко,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Слов'янську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління пенсійного Фонду України в м. Слов'янську Донецької області, про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Слов'янську Донецької області, про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни, обґрунтував свої вимоги тим, що він має статус інваліда війни 3 групи з 17 березня 2004 року, перебуває на обліку у відповідача, а тому має право, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», на підвищення пенсії на 200% мінімальної пенсії за віком. На підставі з діючим законодавством, а саме Законом України «Про пенсійне забезпечення»мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вказане вище підвищення за період з 17.03.2004 року по 31.12.2005 року було йому виплачене в значно меншому розмірі. Він звертався до Управління ПФУ в м. Слов'янську Донецької області з заявою про перерахунок його пенсії як інваліду війни, виходячи з вказаних вище розмірів за вказаний період, однак у перерахунку відповідачем було відмовлено. Тому просить суд, визнати дії УПФУ в м. Слов'янську Донецької області про відмову в перерахунку надбавки до його пенсії як інваліду війни за період з 17.03.2004 року по 31.12.2005 року відповідно з діючим законодавством України -протиправними, а також зобов'язати відповідача відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в редакції, діючій в період з 1.01.2000 року по 31.12.2005 року здійснити перерахунок надбавки до його пенсії як інваліду війни в розмірі 200% мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, за період з 17.03.2004 року по 31.12.2005 року з проведенням доплати недоотриманих сум.
Позивач ОСОБА_1, в судове засідання не з'явився, але направив в адресу суду заяву в якій вказав, що позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити, а справу розглянути у його відсутності.
Відповідач управління Пенсійного Фонду України в м. Слов'янську Донецької області позов не визнало в повному обсязі. Звернулось за заявою про слухання справи у їх відсутність.
При цьому обґрунтовували відмову тим, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»- особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Позивач має право на два види пенсії : за віком та по інвалідності, є інвалідом армії, прирівняним до інвалідів війни 3 гр., отримує пенсію по інвалідності, як більш вигідну.
При цьому пунктом 3 статті 2 Закону передбачено, що для окремих категорій громадян Законами України можуть встановлюватись умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Одним з таких Законів і є Закон "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Позивач вимагає встановлення йому надбавки до пенсії, виходячи з мінімального розміру пенсії, який встановлено частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до абзацу першого статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків. 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановленого законом. .
При цьому, частиною третьою цієї статті передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановленим абзацом першим частини 1 цієї статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом (статтю 28 доповнено частиною третьою згідно із Законом № 2505-ІУ від 25.03.05).
Тобто, ця норма забороняє застосовувати мінімальний розмір пенсії, встановлений цією статтею, для визначення розмірів пенсій, відповідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Суд, перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні в справи докази, вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити, з наступних підстав:
ОСОБА_1 належить (віднесений) до першої категорії як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильські АЕС, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 8).
В судовому засіданні встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 17.03.2004 року отримує пенсію в УПФУ в м. Слов'янська як інвалід 3 групи відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
На заяву від 12.10.2010 року заступник начальника Управління Пенсійного фонду України - начальник відділу пенсійного забезпечення м. Слов'янська Донецької області листом № 391(74)/Т-10-01-03 від 26.10.2010 року відмовила позивачу у призначенні зазначеної пенсії з огляду на відсутність підстав такого призначення та правомірність здійснення управлінням розрахунку.
Відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(в редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин) інвалідам війни пенсії або щомісячне грошове утримання, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам 3 групи у розмірі 200 процентів мінімальної пенсії за віком.
Частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
При цьому, частиною 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що мінімальний розмір пенсій за віком, визначений цією статтею, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.
Оскільки позивач отримує пенсію на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», то мінімальний розмір пенсії, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загально обов'язкове державне пенсійне страхування»для обчислення розміру пенсії позивача не може бути застосований.
Пенсія позивачу обчислювалась у відповідності до положень постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року «Про підвищення розміру пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету»з наступними змінами, якою передбачено, що розрахунок пенсій, призначених у відповідності із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»здійснюється, виходячи з розміру, розрахункової величини - 19 грн. 91 коп.
Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 5 жовтня 2005 року, набрав чинності з 1 січня 2006 року визначено, що інвалідам війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: інвалідам 3 групи у розмірі 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, тобто законодавець для обчислення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги замінив величину мінімального розміру пенсії, застосування якої було обмежено ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на величину прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, застосування якої законодавством не обмежено.
Відповідач, як суб'єкт владних повноважень, відповідно до положень статті 19 Конституції України зобов'язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому повинен був до внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»від 5 жовтня 2005 року здійснювати нарахування пенсії позивачу у відповідності з положеннями чинної постанови Кабінету Міністрів України № 1 від 3 січня 2002 року.
За таких обставин, суд доходить висновку про необхідність відмовлення у задоволенні позовних вимог позивача ОСОБА_1
На підставі викладеного та керуючись Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 3.01.2002 р. № 1, ст.ст. 2,6,7.8,9,104,105,106 КАС України, суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до управління пенсійного Фонду України в м. Слов'янську Донецької області, про перерахунок надбавки до пенсії як інваліду війни - відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції шляхом подачі в 10 - денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду В.Р. Гладун