29.06.2011
Справа № 2-а-9198-2011
про залишення адміністративного позову без розгляду
29 червня 2011 року м. Слов'янськ
Суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області Кузнецов Р.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Слов'янську, про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -
Позивач звернувся до Слов'янського міськрайонного суду Донецької області з позовом до УПФУ у м. Слов'янську, про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни».
Як вбачається з адміністративного позову, позивач просить зобов'язати відповідача здійснити нарахування й виплату державну соціальну допомогу -щомісячну доплат до пенсії як «Дитині війни»у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.10.2010 року.
Однак, слід зазначити, що державна соціальна підтримка дітей війни у вигляді підвищення до пенсії, яка за своєю правовою природою є окремим джерелом доходу пенсіонера та бюджетним фінансуванням відрізняється від пенсії, що сплачується за рахунок внесків осіб, застрахованих в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, тому не може розцінюватись як її складова частина, що в свою чергу унеможливлює застосування положень ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зміни до строків звернення до адміністративного суду внесені Законом України «Про судоустрій та статус суддів»№ 2453-VI від 07.07.2010 року, який набрав чинності 30 липня 2010 року. Попередня редакція ст. 99 КАС України дозволяла позивачеві звернутись до суду із позовом у річний строк. Тобто за нормами КАС України, які діяли з 30 липня 2010 року, позивач мав право звернутись до суду із зазначеним позовом до 01 січня 2008 року (враховуючи початок періоду вимог 01 січня 2007 року).
Після вступу в дію нової редакції КАС України відносно строків звернення до адміністративного суду позивач фактично частково пропустив строк звернення до суду з адміністративним позовом, але при цьому не вжив заходів щодо оперативного подання позову до суду та звернувся більш ніж через півроку після набрання чинності нової редакції ст. 99 КАС України. Позивач отримував пенсію щомісячно та знав про її розмір, виходячи з отримуваних сум.
Вважаю за необхідне зазначити, що коли йдеться про дію нормативно-правового акту, то строк, з якого особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, починається з дня опублікування акта, незважаючи на те, що особа, на яку поширює дію цей акт, фактично ознайомилась з ним значно пізніше. Це пояснюється тим, що особа мала реальну можливість (повинна було) дізнатись про цей акт у день його опублікування.
У адміністративному позові позивач не навів жодної поважної причини неможливості подачі позову до суду у скорочені строки.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду із позовом 06 червня 2011 року, тому вимоги заявлені поза межами шестимісячного строку звернення з позовом до адміністративного суду необхідно залишити без розгляду.
Керуючись ст.ст. 11, 18 ч. 1 п. 3, 99, 100, 105, 107, 1832 КАС України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України у м. Слов'янську, про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.10.2010 року -залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Донецького адміністративного апеляційного суду через Слов'янський міськрайонний суд Донецької області.
Суддя /підпис/
«З оригіналом згідно»
Суддя Слов'янського
міськрайонного суду Р.В. Кузнецов .