83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46
іменем України
22.05.08 р. Справа № 22/54
Суддя господарського суду Донецької області Волошинова Л. В.
при секретарі судового засідання Настич Л.Г.
розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу
за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області
до відповідача: Житлово -будівельного кооперативу «Молодіжний» м. Маріуполь
про стягнення на рахунок спеціального фонду Маріупольської міської ради збитків, заподіяних державі в сумі 17 050,0 грн.
за участю представників сторін:
від позивача: Кулик В.М.- за довір.
від відповідача: не з'явився
Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Житлово -будівельного кооперативу «Молодіжний» м. Маріуполь про стягнення на рахунок спеціального фонду Маріупольської міської ради збитків, заподіяних державі в сумі 1 980,00 грн.
В обґрунтування свої вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог Закону України «Про рослинний світ», Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників в населених пунктах та Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», а саме проведення відповідачем знесення без правовстановлюючих документів дерев у кількості 16-ти штук до повного припинення ступеня росту.
13.05.2008 р. позивач збільшив свої позовні вимоги до 17 050,0 грн.
Відповідач відзиву на позовну заяву не подав, не використав своє право на участь у судовому засіданні, представника в судове засідання не направив. Враховуючи, що наявних в матеріалах справи документів достатньо для прийняття рішення, суд вважає за можливе відповідно до ст.75 ГПК України вирішити спір по суті.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:
У жовтні 2007 р. спеціалістами відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Приазовському регіону була проведена перевірка дотримання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища Житлово -будівельним кооперативом «Молодіжний» м. Маріуполь.
За результатами перевірки складено акт від 25.10.2007 р. № 127, у якому зафіксований факт самовільного видалення 16-ти дерев до повного припинення ступеня росту:
- жерделя - 2 шт. , діаметром 41,5 см (дерево було сухе) і 18,5 см;
- тополі пірамідні - 11 шт., діаметрами: 62,5 см, 53,0 см, 54,5 см, 59,5 см, 58,0 см., 54,0 см, 44,0 см, 59,0 см, 49,1 см, 70,1 см, 54,5 см;
- черешні - 1 шт., діаметром 32,0 см;
- горіх грецький - 1 шт., діаметром 25,0 см;
- клен - 1 шт., діаметром 31,8 см.
Як вбачається з акту перевірки, дозвільні документи (акт обстеження, ордер) представниками кооперативу не оформлювались та не отримувались, що є порушенням ст. 12, 38, 40, Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Постанови КМУ від 01.08.2006 р. № 1045 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах».
З акту перевірки від 25.10.2007 р. № 127 вбачається, що на загальних зборах учасників Житлово - будівельного кооперативу «Молодіжний» м. Маріуполь від 26.11.2006 р. прийнято рішення стосовно видалення дерев, зростаючих на межі каналізації в дворі будинку № 86 по пр. Будівельників в м. Маріуполі, про що було складено протокол зборів від 26.11.2006 р. № 2.
В матеріалах справи є постанова про накладення адміністративного стягнення від 31.10.2007 р. № 14/210, якою голова кооперативу притягнена до адміністративної відповідальності за порушення вимог ст.ст. 12, 38, 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» та Постанови КМУ від 01.08.2006 р. № 1045 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах».
Відповідно до розрахунку збитків, заподіяних державі, розмір шкоди, заподіяної державі шляхом незаконного видалення зелених насаджень по пр. Будівельників, 86, Жовтневого району м. Маріуполя становить:
- жерделя - 2 шт., діаметром:
41,5 см (дерево було сухе)-190 грн.
18,5 см -220,0 грн.
- тополі пірамідні - 11 шт., діаметрами:
62,5 см - 1600 грн.,
53,0 см - 1240 грн.,
54,5 см - 1280 грн.,
59,5 см - 1480 грн.,
58,0 см - 1440 грн.,
54,0 см - 1280 грн.,
44,0 см - 920 грн.,
59,0 см - 1480 грн.,
49,1 см - 1120 грн.,
70,1 см - 1920 грн.,
54,5 см - 1280грн.;
- черешні - 1 шт., діаметром 32,0 см - 500 грн;
- горіх грецький - 1 шт., діаметром 25,0 см - 600 грн.;
- клен - 1 шт., діаметром 31,8 см - 500 грн.
Загальна сума заподіяної шкоди становить 17050,0 грн.
За результатами розгляду матеріалів справи суд вважає, що позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області підлягає задоволенню за наступними підставами.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про рослинний світ» від 09.04.1999 р. № 591-XIV (зі змінами та доповненнями) відносини у сфері охорони, використання та відтворення рослинного світу регулюються Конституцією України, законами України “Про охорону навколишнього природного середовища», “Про природно-заповідний фонд України», Лісовим кодексом України, цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Правові, економічні та соціальні основи організації охорони навколишнього природного середовища визначені Законом України “Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 р. № 1264-XII (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до ст. 40 цього Закону використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог:
а) раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій;
б) здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів;
г) застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення;
д) збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні;
е) здійснення господарської та іншої діяльності без порушення екологічних прав інших осіб.
При використанні природних ресурсів має забезпечуватися виконання й інших вимог, встановлених цим Законом та іншим законодавством України.
Порядок видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах закріплений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045 “Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» (далі по тексту - Порядок).
Відповідно до п. 3-5 Порядку видалення зелених насаджень на території населеного пункту здійснюється за рішенням виконавчого органу міської, селищної, сільської ради (далі - компетентний орган) на підставі ордера.
Підставою для прийняття рішення компетентним органом є заява юридичної чи фізичної особи (далі - заявник) про видалення зелених насаджень.
Компетентний орган протягом трьох днів після надходження заяви затверджує склад відповідної комісії.
До складу комісії включаються представники заявника, власника земельної ділянки (користувача), компетентного органу, а також інших заінтересованих організацій.
Комісія у п'ятиденний строк після її затвердження визначає стан зелених насаджень, розташованих на земельній ділянці, і складає акт обстеження тих насаджень, що підлягають видаленню, за зразком, затвердженим Мінбудом.
Акт складається у чотирьох примірниках і подається на погодження з територіальним органно м Мінприроди у триденний строк. Три примірники погодженого акта повертається комісії, по одному з яких передається власнику (користувачу) земельної ділянки і заявнику.
Голова комісії готує в триденний строк проект рішення компетентного органу про видалення зелених насаджень, в якому зазначаються дані про кількість зелених насаджень, що підлягають видаленню і що залишаються на земельній ділянці.
Компетентний орган у тижневий строк після надходження зазначеного проекту приймає рішення про видалення зелених насаджень і наступного дня видає заявнику його копію для оплати відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.
Ордер на видалення зелених насаджень компетентний орган видає не пізніше наступного робочого дня після подання заявником документа про сплату відновної вартості зелених насаджень, що підлягають видаленню.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач ордер на знесення дерев у кількості 16-ти штук до ступеня припинення росту по пр. Будівельників, 86, Жовтневого району м. Маріуполя не одержував, тому суд робить висновок про незаконність дій відповідача.
Стаття 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» передбачає, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.1999 р. № 559 “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів», установлено, що розмір шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів, обчислюється за таксами, що затверджені цією постановою, працівниками Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, його органів на місцях та інших спеціально уповноважених органів виконавчої влади, яким надано право розглядати справи про адміністративні правопорушення.
Враховуючи той факт, що відповідач заперечень щодо арифметичної правильності здійсненого Державною екологічною інспекцією у Донецькій області розрахунку суми шкоди не надав, позов підлягає задоволенню з віднесенням судових витрат на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п. 3-5 Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 р. № 1045, Постановою Кабінету Міністрів України від 08.04.1999р. № 559 “Про такси для обчислення розміру шкоди, заподіяної зеленим насадженням у межах міст та інших населених пунктів», ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 34, 43, 49, 78, 82, п.6 ст. 83, 84, 85, 121 Господарського процесуального кодексу України суд, -
Позов Державної екологічної інспекції в Донецькій області до Житлово -будівельного кооперативу «Молодіжний» м. Маріуполь про стягнення на рахунок спеціального фонду Маріупольської міської ради збитків, заподіяних державі в сумі 17 050,0 грн., задовольнити.
Стягнути з Житлово -будівельного кооперативу «Молодіжний» (87548, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Будівельників, 86, ЄДРПОУ 23422494, р/р 26006221007610 в «Укрсоцбанк» м. Донецьк, МФО 334185) збитки, заподіяних державі в сумі 17 050,0 грн.
Стягнути з Житлово -будівельного кооперативу «Молодіжний» (87548, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Будівельників, 86, ЄДРПОУ 23422494, р/р 26006221007610 в «Укрсоцбанк» м. Донецьк, МФО 334185) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 170,50 грн.
Стягнути з Житлово -будівельного кооперативу «Молодіжний» (87548, Донецька область, м. Маріуполь, пр. Будівельників, 86, ЄДРПОУ 23422494, р/р 26006221007610 в «Укрсоцбанк» м. Донецьк, МФО 334185) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 118 грн.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Суддя