79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
10.04.08 Справа№ 13/55А
Господарський суд Львівської області у складі головуючого судді Станька Л.Л., при секретарі Малюшевському А.П., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою: Львівського спеціалізованого управління №49 ДП ВАТ «Термоізоляція», м.Львів
до відповідача: ДПІ у м.Рівне, м.Рівне
про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень №45327/15-43, №009591543/0,№45326/15-43, №0009581543/0, 45328/15-43, №0009601543/0, № 49526/15-330, №0009591543/1, № 49527/15-330, № 0009581543/1, № 49528/15-330, № 0009601543/1 від 14.09.2007 року
Представники сторін:
Від позивача: Бурда П.Л. -викон. директор
Від відповідача: Оксимчук А.О. -ст.держ.под.інсп.
Представникам сторін роз'яснено їх права та обов'язки, що передбачені ст. 49, 51 КАС України, в тому числі право заявляти відводи.
Відводу не заявлено.
В судовому засіданні 10.04.2008р. судом оголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Суть спору: відкрито провадження у справі за позовом Львівського спеціалізованого управління №49 ДП ВАТ «Термоізоляція», м.Львів до відповідача: ДПІ у м.Рівне, м.Рівне про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень №45327/15-43, №009591543/0,№45326/15-43, №0009581543/0, 45328/15-43, №0009601543/0, № 49526/15-330, №0009591543/1, № 49527/15-330, № 0009581543/1, № 49528/15-330, № 0009601543/1 від 14.09.2007 року.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, надав пояснення аналогічні позову.
Відповідач надав суду письмове заперечення на позовну заяву, яким заперечено позовні вимоги з підстав, викладених у ньому.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та оцінивши докази у їх сукупності, господарським судом встановлено наступне:
На підставі акту перевірки від 14.09.07р., ДПІ у м.Рівне винесено податкові повідомлення-рішення від 09.10.2007р.: №0009591543/0 про застосування штрафної санкції за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку в сумі 524,10 грн., №0009581543/0 про застосування штрафної санкції за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку в сумі 12092,39 грн., №0009601543/0 про застосування штрафної санкції за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку в сумі 177,05 грн. Після процедури адміністративного оскарження вказаних повідомлень-рішень, ДПІ у м.Рівне залишено скаргу без задоволення і винесено нові податкові повідомлення-рішення від 07.11.2007р.: №0009591543/1, №0009581543/1, №0009601543/1.
Як свідчать обставини справи, перевіркою своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку, встановлено факти несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобов'язання по земельному податку Львівським Спецуправлінням №49 ДП ВАТ «Термоізоляція" на суму 1770,49 грн. із затримкою сплати на 13 днів, на суму 2620,52 грн. із затримкою сплати на 70 днів, на суму 25450,78 грн. із затримкою сплати на 495 днів.
Відповідно до даних земельного кадастру управління земельних ресурсів у м. Рівне, Львівське спеціалізоване управління № 49 ДП ВАТ «Термоізоляція»(код ЄДРПОУ 01414364), було платником земельного податку за земельну ділянку загальною площею 9800 кв.м за адресою: м. Рівне, провулок Робітничий, 3-а, яка була надана даному підприємству в користування згідно рішення Рівненської міської ради від 15.03.1977 р. № 118. Згідно ст.2 Закону України «Про плату за землю»№ 2535-ХІІ від 03.07.1992р. (з наступними змінами і доповненнями) використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати. Стаття 13 вищезгаданого Закону визначає, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.
Згідно ст. 194 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, визначення розміру плати за землю.
Згідно даних перевірки, розрахунки земельного податку на 2004р., 2005р., 2006р. було подано платником з розбивкою річної суми земельного податку рівними частками щомісячно.
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про плату за землю»№2535-ХІІ від 03.07.1992р. (з наступними змінами і доповненнями), визначене у податковій декларації на поточний рік зобов'язання, сплачується рівними частками землекористувачами за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний період), який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.
Пунктом 5.1. ст.5 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року (із змінами та доповненнями) передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.
Львівським Спецуправлінням №49 ДП ВАТ «Термоізоляція" у позовній заяві звертається увагу на те, що згідно рішень міської ради від 01.08.2006р. №164 та від 26.10.2006р. №301 припинено право постійного користування земельною ділянкою.
Як свідчать обставини справи, рішенням Рівненської міської ради від 01.08.2006 р. № 164 припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 5640 кв. м, а рішенням Рівненської міської ради від 26.10.2006 р. № 301 - припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 4160 кв.м.
Після прийняття міською радою даних рішень, платником було подано уточнюючі розрахунки земельного податку від 13.09.2006 р. та від 29.12.2006 р., в яких зменшено суму податкового зобов'язання по земельному податку.
Дані уточнюючі розрахунки враховані ДПІ в м.Рівне. На даний час Львівське Спецуправління №49 ДП ВАТ «Термоізоляція" не є платником земельного податку.
Згідно акту №836 від 14.09.2007 узгоджена сума податкового зобов'язання, сплачена із затримкою на 495 днів, становить 25450,78 гри. Згідно податкового повідомлення-рішення від 08.10.2007р. №0009581543/0 погашена сума податкового боргу, щодо якої застосовується штрафна санкція становить 24184,78 грн. Враховуючи ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року (із змінами та доповненнями), на сплачене ЛСУ №49 ДП ВАТ «Термоізоляція" з затримкою на 495 днів податкове зобов'язання по земельному податку в сумі 1266,00 гри., штрафна санкція не нараховувалася.
Приймаючи постанову в даній справі, господарський суд виходив з наступного:
Відповідно до преамбули Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перд бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ, цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до ст.1 п.1.12 контролюючий орган - державний орган, який у межах своєї компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Податкові органи є контролюючими органами стосовно податків і зборів (обов'язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів.
Контролюючі органи мають право здійснювати перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати лише стосовно тих податків і зборів (обов'язкових платежів), які віднесені до їх компетенції цим пунктом.
Органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашення податкового боргу (далі - органи стягнення), є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.
У п.п 5.3.1 ст. 5.3 Закону України "Про погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" зазначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
П.п. 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-ІІІ від 21.12.2000 року (із змінами та доповненнями) визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:
при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;
при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.
Специфіка штрафної санкції, передбаченої пп. 17.1.7 ст. 17 Закону №2181 полягає в тому, що вона нараховується органом державної податкової служби за наявності факту погашення податкового боргу.
Пунктом 6.1.7 Інструкції про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 17.03.2001 №110, зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 23.03.2001 за № 268/5459 (із змінами та доповненнями) передбачено, що у разі виявлення факту не погашення податкового боргу орган державної податкової служби направляє податкове повідомлення платнику податків.
Повідомлення про застосування штрафів складається в залежності від терміну затримки сплати узгодженого податкового зобов'язання на наступний день після закінчення відповідно 30-ти та 90-денного терміну на всю суму не сплаченого у цих періодах податкового боргу незалежно від кількості випадків не сплати.
У разі несплати узгодженої суми штрафу в установленні термін така сума визнається сумою податкового боргу і до неї застосовуються процедури стягнення на загальних підставах.
Пунктом 17.3 статті 17 Закону №2181-ІІІ визначено, що сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених статтею 17 Закону, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.
Таким чином, ДПІ правомірно, на підставі пп.17.1.7 п.17.1 ст.17 вищезазначеної норми Закону до Львівського Спецуправління №49 ДП ВАТ «Термоізоляція" застосовано штрафні санкції у розмірі десяти, двадцяти, п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу, відповідно - 177,05 грн. (1770,49 х 10%), 524,10 грн. (2620,52 х 20%), 12092,39 грн. (24184,78 х 50%).
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.122-124,127,130,135,143,151-154,160,161,163,167 КАС України, суд, -
постановив:
1.В адміністративному позові відмовити повністю.
2.Строк і порядок набрання постановою законної сили та її оскарження здійснюються згідно вимог ст.ст.186 та 254 КАСУ.
Суддя Станько Л.Л.