Кіровоградської області
"20" травня 2008 р.
Справа № 3/88
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Н. В. Болгар розглянув у засіданні справу № 3/88
за позовом: Знам'янського міжрайонного прокурора в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Знам'янська районна державна адміністрація Кіровоградської області;
до відповідача: Пантаївської селищної ради;
за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору
на стороні позивача: Пантазіївської сільської ради;
на стороні відповідача: Закритого акціонерного товариства "Агропромислова компанія";
про скасування рішення від 18.12.06 № 57.
Представники:
прокурора - прокурор відділу представництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури Кіровоградської області Суворов О.Л., наказ Генеральної прокуратури України № 6гн від 29.11.06, посвідчення № 617;
позивача - начальник юридичного відділу апарату райдержадміністрації Мельник Н.М., довіреність № 3 від 14.02.08;
відповідача - спеціаліст-землевпорядник виконкому Бойко Л.М., довіреність б/н від 18.04.08;
третьої особи - Пантазіївської сільської ради - сільський голова Кутинець В.І.;
третьої особи - Пантазіївської сільської ради - спеціаліст землевпорядник Ігнатьєва Л.І., довіреність № 55 від 20.05.08;
третьої особи - ЗАТ "Агропромислова компанія" - Полянко В.В., довіреність б/н від 06.09.07.
Знам'янський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду в порядку господарського судочинства в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Знам'янська районна державна адміністрація Кіровоградської області, з позовною заявою, в якій просить скасувати рішення Пантаївської селищної ради від 18.12.06 № 57 "Про розгляд заяви на оренду землі ЗАТ "Агропромислова компанія" по вул. Дзержинського".
Відповідач не подав відзиву на позов та доказів його надсилання прокурору і позивачу. Представник такої сторони у засіданні вимоги заявника не визнав, посилаючись на те, що спірна земельна ділянка знаходиться в межах території селища Пантаївка і селищна рада мала право розпорядження нею.
Представники Пантазіївської сільської ради у засіданні повідомили, що у звітності земельна ділянка обліковується у такій сільській раді.
Закрите акціонерне товариство (ЗАТ) "Агропромислова група" у запереченнях на позов просить у задоволенні вимог прокурору відмовити, посилаючись на те, що земельна ділянка знаходиться на території Пантаївської селищної ради.
При розгляді матеріалів справи, заслуховуванні пояснень представників прокурора, сторін та третіх осіб господарський суд встановив наступне.
Посилаючись на ст. ст. 26, 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Положення про регулювання земельних відносин", ст. ст. 12, 93, 124, 151 Земельного кодексу України, ст. ст. 6, 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про оренду землі" 7-а сесія Пантаївської селищної ради п'ятого скликання прийняла рішення № 57 від 18.12.06 "Про розгляд заяви на оренду землі ЗАТ "Агропромислова компанія" по вул. Дзержинського", яким враховуючи технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право оренди земельної ділянки, надано ЗАТ "Агропромислова компанія" в оренду строком на 5 років земельну ділянку 79008,1 кв. м., яка використовується для обслуговування виробничих будівель по вул. Дзержинського № 1, які належать на підставі свідоцтва про право власності на виробничі будівлі від 01.11.01, за рахунок земель промисловості.
Знам'янський міжрайонний прокурор просить господарський суд скасувати зазначене рішення органу місцевого самоврядування, оскільки на підставі рішення Пантазіївської сільської ради від 20.01.1993 № 54 "Про встановлення меж території сільської ради народних депутатів" до території Пантазіївської сільської ради включено землі колективного господарства ім. Дзержинського, в плані якого знаходиться 4550,6 га, шовкорадгоспу "Знам'янський" - 341,3 га, у володінні громадян - 168,2 га, населених пунктів - 311 га, загального користування - 142,8 га, промисловості і транспорту - 35 га, землі лісового фонду - 505,1 га, землі випасу - 171,2 га, для сінокосіння громадян - 53,4 га, випасу худоби - 108 га; площу території Пантазіївської сільської ради затверджено в розмірі 5914,3 га; спірна земельна ділянка - 7,49 га розташована за межами населеного пункту "Пантазіївка". Згідно п. 12 "Перехідні положення" Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель переданих у комунальну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади, тому Знам'янська районна державна адміністрація має право на розпорядження спірною земельною ділянкою.
Господарський суд вважає, що підстави для задоволення позову відсутні.
Як встановлено п. п. "а", "г" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання прав, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Ні Знам'янський міжрайонний прокурор, ні Знам'янська районна державна адміністрація не зверталася у судовому порядку за захистом права Знам'янської райдержадміністрації прав на земельну ділянку, про яку йдеться у рішенні Пантаївської селищної ради від 18.12.06 № 57.
На підставі рішення Пантаївської селищної Ради народних депутатів від 05.07.1995 № 20 Олександрійському комбінату хлібопродуктів для обслуговування будівель та споруд виробничого призначення надане у постійне користування 7,98 га земель в межах згідно з планом користування, що посвідчено Державним актом на право постійного користування земельною ділянкою від 17.07.1995 р.
В зв'язку з передачею виробничих приміщень від ВАТ "Олександрійський комбінат хлібопродуктів" до ЗАТ "Агропромислова компанія" Пантаївською селищною радою було прийнято рішення від 14.01.02 № 63 "Про переоформлення права користування" земельними ділянками", яким ЗАТ "Агропромислова компанія" надано в оренду терміном на один рік для обслуговування виробничих будівель, в тому числі, земельна ділянка по вул. Дзержинського, 1 площею 79008,1 кв. м.
Пантаївська селищна рада та ЗАТ "Агропромислова компанія" на підставі такого рішення уклали договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у Пантаївській селищній раді, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинений запис 25.04.02 № 4. Додатками до такого договору є план (схема) земельної ділянки, акт перенесення земельної ділянки на в натурі (місцевість), акт прийому-передачі земельної ділянки, розрахунок суми орендної плати.
21.11.03 Знам'янська районна державна адміністрація уклала з ЗАТ "Агропромислова компанія" договорі оренди земельної ділянки площею 7,97 га, зареєстрований Знам'янським районним відділом земельних ресурсів за № 3 у книзі реєстрації тимчасових договорів оренди 21.11.03.
Рішенням господарського суду Кіровоградської області від 22.04.08 у справі № 5/60 договір оренди земельної ділянки від 21.11.03 визнаний недійсним. В такому рішенні зазначено, що матеріали справи свідчать про наявність спору між Знам'янською районною державною адміністрацією та смт. Пантаївка м. Олександрія про право на земельну ділянку
Листом за вих. № 7 від 30.01.06 Пантаївська селищна рада повідомила ЗАТ "Агропромислова компанія" про те, що згідно рішення Кіровоградської обласної Ради народних депутатів від 09.11.1978 р. № 486 "Про затвердження меж земель селища Пантаївка та села Пантазіївка" на даний час виготовлена технічна документація по узгодженню меж між Пантазіївською сільською радою та іншими сільськими радами.
Листом від 05.10.06 № 01-03-02/1980 Кіровоградське обласне головне управління земельних ресурсів Державного комітету по земельних ресурсах повідомило ЗАТ "Агропромислова компанія" про те, що відповідно до Класифікатора об'єктів адміністративно-територіального устрою України, затвердженого наказом Держстандарту України від 31.10.1997 р. № 659, смт. Пантаївка підпорядковане Олександрійській міській раді; згідно із технічною документацією по встановленню межі смт. Пантаївка, затвердженої рішенням виконавчого комітету Кіровоградської обласної ради народних депутатів від 09.11.1978 р. № 486, земельна ділянка загальною площею 7,98 га, що перебуває в оренді ЗАТ "Агропромислова компанія" на підставі договору оренди від 25.04.02 № 4, знаходиться на території смт. Пантаївка. До такого листа додана викопіровка з матеріалів інвентаризації земель смт. Пантаївка.
Виходячи із викладеного, при відсутності доведеності права Знам'янської районної державної адміністрації на земельну ділянку, про яку йдеться у рішенні Пантаївської селищної ради від 18.12.06 № 57, Знам'янський міжрайонний прокурор безпідставно звернувся до господарського суду про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування.
Позов задоволенню не підлягає.
рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку із дня його підписання і може бути оскаржено в межах такого терміну до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Керуючись ст. ст. 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. У задоволенні позову відмовити.
2. Засвідчені належним чином примірники рішення направити Знам'янському міжрайонному прокурору, сторонам, третім особам, прокуратурі Кіровоградської області (до відома).
Суддя Н. В. Болгар
23.05.08