79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
10.04.08 Справа № 10/14
За позовом : Тячівське районне управління праці та соціального захисту населення державної адміністрації, м. Тячів
До відповідача : Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» відокремленого підрозділу Ужгородська дирекція залізничних перевезень, м. Ужгород
Про : повернення до державного бюджету суми 194343,00 грн.
Суддя Довга О.І.
Секретар Яремчук С.М.
Представники:
Від позивача: Варганич М.М. - довіреність № 566496 від 03.03.2008 року
Від відповідача : Сковородько А.М. - довіреність № НЮ-25 від 01.01.2008 року
Представникам сторін роз'яснено їх права та обов'язки передбачені ст. 22 ГПК України та право відводу судді ( ст. 20 ГПК України) . Заяв та клопотань про відвід судді не подано ( не заявлено).
Сторони подали письмове клопотання про відмову від технічного запису судового процесу.
Суть спору:
Розглядається справа за позовом Тячівського районного управління праці та соціального захисту населення державної адміністрації , м. Тячів до ДТГО «Львівська залізниця» відокремленого підрозділу Ужгородська дирекція залізничних перевезень , м. Ужгород про повернення з державного бюджету суми 194343,00 грн.
Представник позивача в судових засіданнях підтримує позовні вимоги повністю.
Представник відповідача проти заявлених вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов та доповненні до відзиву на позовну заяву Тячівського райуправління праці та соціального захисту населення державної адміністрації.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, дослідивши надані суду докази в сукупності, суд відмовляє в задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного :
Тячівським районним управлінням праці та соціального захисту населення державної адміністрації подано позов до Державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця" в особі відокремленого підрозділу «Ужгородська дирекція залізничних перевезень" щодо повернення до Державного бюджету зайво оплаченої суми в розмірі 194343,00 грн. за перевезення пільгової категорії громадян.
Підставою для пред'явлення позовних вимог позивач зазначає вимогу контрольно-ревізійного відділу у Тячівському районі від 09.11.2007р.№13-13/1005.
Як вбачається з матеріалів справи - ДТГО «Львівська залізниця", у відповідності до Закону України «Про залізничний транспорт", надає послуги по пільговому перевезенню окремих категорій громадян у приміському сполученні. Категорії осіб, які мають право на пільговий проїзд залізничним транспортом визначені відповідними законами України.
Законами України «Про Державний бюджет на 2006рік", «Про Державний бюджет на 2007р." затверджені видатки на компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян у міському та приміському транспорті.
Відповідно до пп. З.5-8 постанови КМУ №256 від 04.03.2002р. затвердження Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету головними розпорядниками коштів місцевих бюджетів є відповідні управління державних адміністрацій з питань праці та соціального захисту населення.
Згідно вищевказаних норм між ДТГО «Львівська залізниця" та управлінням праці та соціального захисту населення Тячівської районної державної адміністрації укладалися договори компенсації витрат за пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом. Згідно даних договорів Залізниця «зобов'язується перевозити пільгові категорії населення в межах приміського сполучення, які мають право згідно законодавчих актів України, а Управління зобов'язується відшкодовувати витрати за ці перевезення за рахунок субвенції", (п.1.1 Договору).
Згідно пункту 5.1 Договору розрахунки «Адміністрації" з «Перевізником" за перевезення пільгових категорій пасажирів проводяться щомісячно, шляхом перерахування коштів на рахунок «Перевізника", на підставі рахунку, підтверджуючих документів та акту звірки про фактичний обсяг перевезених пасажирів".
ВП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень" для здійснення розрахунків надавала УПСЗН Тячівської РДА державне замовлення (у 2006році) та протягом 2007р. звіт фактично перевезених у приміському сполученні пільгових категорій громадян за кожний місяць , які і є підтверджуючим документом згідно договору компенсації. На підставі даного державного замовлення (звіту) залізницею та управлінням підписувалися щомісячно акт виконаних робіт та акт звірки розрахунків (копії надані Позивачем).
Таким чином, залізницею при проведенні розрахунків не порушувалися ні договірні зобов'язання, ні нормативні акти.
Матеріалами справи доведено, що, розрахунки за пільгове перевезення пасажирів проводились згідно вищевказаних договорів на компенсацію витрат на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом, а саме: звіту фактично перевезених у приміському сполученні пільгових категорій громадян, акту виконаних робіт, акту звірки розрахунків та рахунку-фактури.
Відповідно до ст.193 Господарського кодексу України та ст.ст. 525, 526 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.
ДТГО «Львівська залізниця" в даних правовідносинах дотримувалися договірні зобов'язання, вимоги постанови КМУ №256 від 04.03.2002р, постанови КМУ від 29.01.2003р №117, які регламентують порядок проведення розрахунків між перевізниками та розпорядниками коштів.
Відповідачем долучено до матеріалів справи Довідку від 11.03.2008 року КРУ в Закарпатській області , де на виконання Плану контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ України, доручення ГоловКРУ України від 29.12.2007р. за №29-18/775, на підставі направлення на проведення ревізії від 31.01.2008р. №34 заступником начальника КРВ в Мукачівському районі проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності у відокремленому підрозділі «Ужгородська дирекція залізничних перевезень" ДТГО «Львівська залізниця" за період з 01.07.2006р. по 31.12.2007р.
Перевіркою встановлено, що порядок розрахунків між управліннями праці та соцзахисту населення та залізницею за надані послуги по перевезенню пільгової категорії громадян встановлюється умовами укладених договорів компенсації витрат на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом, тобто на підставі актів виконаних робіт, звітів про збитки від перевезення пільгових категорій громадян та актів звірки розрахунків. Підставою для включення в угоду такого порядку розрахунків являється абз.2 п.10 «Положення
про єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги", затвердженого Постановою КМУ від 29.01.2003р №117.
Даним Положенням та Правилами перевезень пасажирів, багажу, вантажобагажу та пошти залізничним транспортом України не передбачено складання списків пасажирів, яким надано право безоплатного проїзду у приміських поїздах.
Облік пільгової категорії громадян залізницею здійснюється згідно наказу Державного підприємства «Львівська залізниця" від 29.09.1999р №278/Н, зареєстрованого у Львівському обласному управлінні юстиції 06.10.1999р. №02/404, яким затверджено Технологію ведення обліку через квиткові каси та роз'їзних касирів у поїздах пасажирів.
Вказаною Технологією передбачено, що при оформленні вручну безкоштовного проїзду пасажира відповідної категорії квитковий або роз'їзний касир, на підставі пред'явленого посвідчення, заповнює обліковий талон, в якому зазначає код категорії, станцію відправлення, станцію призначення, номер посвідчення, вартість проїзду, а пасажиру видає безкоштовний квиток з голчастим або ручним компостером. Талон залишається у квитковій касі для складання звіту. В звіті вказується кількість відправлених безкоштовно пасажирів з розбивкою по категоріях і тарифних поясах та сума недоотриманих коштів. На підставі даних звітів складаються довідки про фактичні збитки від безкоштовного перевезення пасажирів пільгових категорій громадян.
Фактично розрахунки за надані послуги по перевезенню пільгової категорії населення здійснювалося на підставі щомісячних актів виконаних робіт, обсяги та суми яких відповідають щомісячним даним державного замовлення та актів розрахунків за надані населенню послуги згідно протоколів погодження.
Даною перевіркою фінансово-господарської діяльності ВП «Ужгородська дирекція залізничних перевезень" доведено факт відсутності будь-яких порушень чинного законодавства, які слугували підставою для пред'явлення позовних вимог.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 525,526 ЦК України, ст. 193 ГК України, ст.ст. 12,43,49,82-84 ГПК України, суд
В задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Суддя