ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
15 травня 2008 р.
Справа № 8/214
Господарський суд Івано-Франківської області у складі колегії суддів
Головуюча суддя Шіляк М.А., суддя Максимів Т.В., суддя Круглова О.М.
При секретарі Феденько Н.М.
Розглянувши у відкритому судовому засідані справу
за позовом: ТзОВ "Торговий сервіс", вул.Академіка Гнатюка, 13/5, м.Івано-Франківськ,76000
до відповідача-1: Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000
до відповідача-2: ТзОВ "Торговий дім "Горгани", Івано-Франківська область, м. Надвірна, вул. Річна, 97-А
третя особа на стороні відповідача: Івано-Франківська міська рада, вул. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76000
третя особа на стороні відповідача: Фонд комунального майна територіальної громади м. Івано-Франківська вул. Л. Курбаса, 2, м. Івано-Франківськ, 76000
про визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень №ДО-3153 від 30.07.07, укладеного між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ТзОВ "Торговий дім "Горгани".
За участі представників:
Від позивача: Йосифів П.І., (доручення б/н від 18.09.07) представник;
Від позивача: Ярицький Л.І., (доручення б/н від 07.02.08) представник;
Від відповідача 1: Сегін І.Р., (довіреність №1073/01-17/07-в від 18.06.07) головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради;
Від відповідача 2: Тимофіїв Р.М., (довіреність №03-08 від 06.08.07) представник;
Від третьої особи 1: Сегін І.Р., (довіреність №1073/01-17/07-в від 18.06.07) головний спеціаліст юридичного відділу виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради;
Від третьої соби 2: Чупірчук Б.В., (довіреність №ФКВ-05/7 від 03.01.08) головний спеціаліст-юрист;
Від третьої особи: Білоус П.М., (доручення №2 від 01.02.08) представник СП "Івано-Франківський центральний ринок Івано-Франківської облспоживспілки";
Від третьої особи: Білоус П.М., (довіреність №02-11/1 від 22.01.08) провідний юрисконсульт Івано-Франківської облспоживспілки;
ВСТАНОВИВ: Подано позов про визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень №ДО-3153 від 30.07.07, що укладений між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ТзОВ “Торговий дім “Горгани».
До суду 07.02.08 надійшла заява позивача вх. №974 про збільшення позовних вимог -визнання недійсним рішення Івано-Франківської міської ради від 19.07.07 №380 у частині передання в оренду ТзОВ “Торговий дім “Горгани» нежитлового приміщення критого ринку по вул. Дністровській, 5 в м. Івано-Франківську площею 14281,5 кв. м. Ухвалою від 27.02.08 в прийнятті заяви позивача відмовлено.
Позивач вважає, що названий договір укладений з порушенням чинного законодавства, зокрема Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні», згідно із статтями 16 та 29 якого, від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснює рада, виконавчий комітет діяв без відповідних повноважень. Позивач зазначає, що сторони порушили порядок укладання спірного договору, визначений статтею 118 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік», а саме порядок надання в оренду об'єктів комунальної власності виключно на конкурентних засадах. Укладення спірного договору порушує, на думку позивача, його права та законні інтереси, як чинного орендаря майна та приміщення Центрального продуктового ринку відповідно до договору з СП “Івано-Франківський центральний ринок» від 01.10.03 термін дії якого встановлено до 01.10.22 та переважного права на продовження договору оренди, що встановлено п. 3 ст. 17 Закону України “Про оренду державного та комунального майна».
Заявою від 07.02.08 №975 позивач доповнив мотивацію позовних вимог та вважає додатковою підставою для визнання договору недійсним відсутність факту реєстрації нежитлових приміщень будівель критого ринку у відповідності до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень».
Виконавчий комітет у запереченнях від 05.03.08 вх. №1817, від 07.05.08 вх.№ 3351 проти позовних вимог заперечує виходячи з того, що згідно п.6.1, п. 6.2 Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 №7/5 із відповідними змінами, а також ст.ст. 16, 30, 59, 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні», виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради прийнято рішення від 23.07.02 №8/268 “Про оформлення права власності». Згідно п. 1 даного рішення оформлено право власності територіальної громади м. Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради на будівлю критого ринку по вул. Дністровській, 5 у м. Івано-Франківську.
На підставі вказаного рішення територіальній громаді м. Івано-Франківська видано свідоцтво про право власності від 07.08.02 на будівлю критого ринку на вул. Дністровській, 5 у м. Івано-Франківську. 07.08.02 Івано-Франківським ОБТІ вчинено на даному свідоцтві реєстраційний напис про реєстрацію права комунальної власності за територіальною громадою м. Івано-Франківська в цілому на критий ринок. Запис здійснений в реєстровій книзі №11 за реєстровим номером 1431.
Право комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська на критий ринок, що знаходиться на вул. Дністровській, 5 у м. Івано-Франківську, підтверджено постановою Львівського апеляційного суду від 02.10.03 та постановою Вищого господарського суду від 03.02.04 по справі №6/312-5.
Виконавчий комітет вважає, що при укладенні оспорюваного договору діяв в межах повноважень, визначених Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні» та звертає увагу суду на те, що згідно з положеннями цього закону, право комунальної власності -право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватись та розпоряджатись на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що їй належить. Виконком стверджує, що у даних правовідносинах перевагу має Закон України “Про оренду державного та комунального майна», який передбачає набуття права оренди на конкурентних засадах тільки у випадку наявності двох чи більше заяв фізичних чи юридичних осіб про оренду майна, що в даному випадку відсутнє. Закон України “Про державний бюджет на 2007 рік» вважає таким, що не підлягає застосуванню з огляду регулювання ним виключно бюджетних відносин.
Виконавчий комітет вказує, що не вступав з ТзОВ “Торговий сервіс» у договірні відносини і жодних договорів не укладав і не може бути стороною у правовідносинах з позивачем, а тому не мав підстав для розірвання жодних договірних правовідносин та не відмовлявся в односторонньому порядку від зобов'язань, оскільки не брав таких обов'язків на себе.
Позицію позивача щодо відсутності права власності згідно із Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» вважає необґрунтованою посилаючись на положення ст. 794 Цивільного кодексу України, згідно якої договір найму підлягає державній реєстрації тільки у випадку укладення його на строк не менше трьох років. В даному випадку договір укладений на менший строк, отже при відсутності необхідності проведення реєстрації речового права -права оренди, законодавець не ставить обов'язок проведення попередньої реєстрації права власності на це майно.
ТзОВ “Торговий дім “Горгани» підтримав заперечення виконавчого комітету з тих же підстав, та додатково вказав, що зміни власника не відбувалось, оскільки власником приміщень критого ринку на вул. Дністровській, 5 була та залишається територіальна громада м. Івано-Франківська в особі Івано-Франківської міської ради. Крім того зазначає, що Івано-Франківська Облспоживспілка та СП “Івано-Франківський центральний ринок» не мали жодних законних підстав для укладення договору оренди майна, яке їм не належало. В доповненні заперечення від 24.03.08 №2274 викладено клопотання про визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень критого ринку на вул. Дністровській, 5 в м. Івано-Франківську, укладеного 01.10.03 між СП “Івано-Франківський центральний ринок» та ТзОВ “Торговий сервіс»на підставі ст. 49 Цивільного кодексу УРСР із застосуванням положень ч.1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України.
Представники Івано-Франківської міської ради та Фонду комунального майна територіальної громади м. Івано-Франківська заперечення відповідача підтримали та просять в позові відмовити.
Івано-Франківська Облспоживспілка у відзиві на позов від 02.05.08 вх. №3347 вказує, що СП “Івано-Франківський центральний ринок» є юридичною особою заснованою Облспоживспілкою та її членами з метою здійснення їх стратегічних цілей. Укладаючи договір оренди від 01.10.03 з позивачем терміном до 2022 року директор СП діяв з перевищенням повноважень. Крім того, звертає увагу суду на те, що позивач не є стороною правочину, що є предметом спору. Фактично, на думку третьої особи, матеріальний інтерес позивача по суті спору ґрунтується на договорі, який укладено з перевищенням повноважень.
У доповненні до відзиву від 13.05.08 вх. №3490 Івано-Франківська Облспоживспілка, також, клопоче про застосування судом повноважень, наданих ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України щодо визнання недійсним договору оренди нежитлових приміщень будівлі критого ринку по вул. Дністровській, 5 в м. Івано-Франківську від 01.10.03 між СП “Івано-Франківський центральний ринок» та ТзОВ “Торговий сервіс» на строк до 01.10.22. Представники Облспоживспілки та СП “Івано-Франківський центральний ринок» підтримують викладені заперечення.
В судовому засіданні 26.03.08 приймав участь представник Івано-Франківського ОБТІ надавши пояснення стосовно обставин справи та оригінал реєстраційної справи по спірному об'єкту в судовому засіданні.
Представник ОБТІ в судовому засіданні пояснив суду, що на будівлі навколо критого ринку зареєстровано право власності за ТзОВ “Торговий сервіс», що підтверджується наявним у справі витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №1216404 від 11.08.03 та мала місце реєстрація права власності на будівлю ринку за Івано-Франківською Облспоживспілкою на підставі рішення господарського суду Івано-Франківської області від 23.09.02 у справі №6/312, яке в подальшому скасоване.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що 30.07.07 між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради (орендодавець) та ТзОВ “Торговий дім “Горгани» (орендар) був укладений договір оренди нежитлових приміщень будівлі критого ринку по вул. Дністровській, 5 у м. Івано-Франківську. З боку орендодавця договір укладений на підставі п. 3 ст. 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» та п. 5.2 “Положення про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська», затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради від 27.04.07. Названі положення та рішення Івано-Франківської міської ради долучені до матеріалів справи.
Водночас між СП “Івано-Франківський центральний ринок» та позивачем 01.10.03 був також укладений договір оренди того ж об'єкту нерухомості.
В матеріалах справи знаходиться Свідоцтво про право власності на будівлю критого ринку від 07.08.02, яким посвідчено право власності на названий об'єкт за територіальною громадою міста Івано-Франківськ. Дане свідоцтво не скасоване.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 23.09.02 у справі №6/312 визнано право власності Івано-Франківської спілки споживчих товариств на майновий об'єкт приміщення критого ринку по вул. Дністровській, 5 в м. Івано-Франківську. Рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №268 від 23.07.02 “Про оформлення права власності» визнано недійсним.
Постановою Вищого господарського суду від 24.12.02 у цій же справі назване рішення скасоване, справа передана на новий розгляд.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 29.05.03 у справі №6/312-5 (новий розгляд) визнано право власності на критий ринок по вул. Дністровській, 5 в м. Івано-Франківську за територіальною громадою в розмірі 50,11% вартості ринку. За Облсопоживспілкою визнано право власності на 49,89% майна критого ринку.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.10.03 згадуване рішення господарського суду від 29.05.03 скасоване. Визнано право власності на критий ринок по вул. Будьоного (Дністровській), 5 в м. Івано-Франківську за територіальною громадою міста.
Постановою Вищого господарського суду України від 03.02.04 постанова Львівського апеляційного господарського суду від 02.10.03 залишена без змін.
Відповідно до ст. 4-5 ГПК України ухвала є одним з видів судового рішення. Порядок прийняття судових рішень і вирішення питань щодо розгляду справи визначений статтею 4-7ГПК України, згідно із якою судове рішення приймається суддею за результатами обговорення усіх обставин справи, а якщо спір вирішується колегіально - більшістю голосів суддів. У такому ж порядку вирішуються питання, що виникають у процесі розгляду справи.
Виходячи з наведених норм процесуального закону, суд робить наступні висновки з обставин справи.
Доводи позивача про укладення договору між відповідачами від 30.07.07 з перевищенням повноважень з боку виконавчого комітету не заслуговують на увагу, оскільки п. 3.1 Положення про оренду об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Івано-Франківська визначено, що орендодавцем об'єктів комунальної власності міста є виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради.
В матеріалах справи відсутні докази укладення відповідачами договору від 30.07.07 на конкурентних засадах, що суперечило, на момент укладення договору, положенням ч. 7 ст. 9 Закону України “Про оренду державного та комунального майна» та ст. 118 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік».
Відповідно до ч. 1.2ст.19 Конституції України органи місцевого самоврядування діють на підставі, у порядку та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відтак недотримання відповідачем встановленого законом порядку надання в оренду об'єктів комунальної власності не на конкурентних засадах і укладення відповідного правочину за наслідками таких дій щодо надання в оренду об'єкта комунальної власності зумовлює нікчемність укладеного правочину відповідно до ст. 228 Цивільного кодексу України. Таким чином, нікчемний договір оренди, який не породжує виникнення для сторін правових наслідків не може порушувати прав чи інтересів позивача.
Реєстрація права комунальної власності, згідно свідоцтва від 07.08.02, мала місце до набрання чинності Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» від 01.07.04, тому доводи позивача з приводу не дотримання вимог цього закону не можуть прийматись до уваги.
Суд вважає, що провадження у справі слід припинити на підставі п. 1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України у зв'язку з відсутністю предмету спору.
Предметом даного спору є визнання недійсним договору від 30.07.07, що укладений між виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради та ТзОВ “Торговий дім “Горгани». Позивач не є стороною даної угоди.
Своє право на звернення до суду позивач обґрунтовує порушенням його законних інтересів в зв'язку з наявністю договору оренди ринку від 01.10.03, сторонами котрого є СП “Івано-Франківський центральний ринок» (орендодавець) та ТзОВ “Торговий сервіс» (орендар).
Проте під час з'ясування обставин спору та дослідження матеріалів справи, суд встановив, що в матеріалах справи знаходиться свідоцтво про право власності на будівлю критого ринку від 07.08.02, яким посвідчено право власності на названий об'єкт за територіальною громадою міста Івано-Франківськ. Підставою для видачі свідоцтва послугувало рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №268 від 23.07.02. На свідоцтві про право власності Івано-Франківським ОБТІ вчинено реєстраційний напис у реєстраційній книзі №11 “в» реєстровий №1431.
Право комунальної власності на критий ринок, що знаходиться на вул. Дністровській, 5 в м. Івано-Франківську підтверджено постановою Львівського апеляційного господарського суду від 02.10.03 та постановою Вищого господарського суду від03.02.04 у справі №6/213-5, якими скасовано рішення суду першої інстанції від 29.05.03 (новий розгляд), згідно якого визнано право власності на критий ринок по вул. Дністровській, 5 в м. Івано-Франківськ в розмірі 50,11% вартості ринку та за Облспоживспілкою право власності на 49,89% майна критого ринку.
Відповідно до ст. 35 Господарського процесуального кодексу України факти, встановлені рішенням господарського суду (іншого органу, який вирішує господарські спори) під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Суд вважає помилковим твердження позивача про те, що рішення господарського суду Івано-Франківської області у справі №6/312 від 23.09.02, згідно якого визнано право власності Івано-Франківської обласної спілки споживчих товариств на майновий об'єкт -приміщення критого ринку та визнано недійсним рішення виконкому Івано-Франківського міської ради №268від 23.07.02, призвело до зміни власника спірного об'єкта, оскільки в подальшому, назване рішення суду першої інстанції було скасовано постановою Вищого господарського суду України від 24.12.02 тобто до укладення договору позивачем.
У предмет доказування у справі включають факти, які є приводом для позову, що являють собою обставини, які підтверджують, в тому числі, і право на звернення до суду, тобто факти порушення суб'єктивного права чи охоронюваного законом інтересу позивача.
Як вказувалось вище, предметом даного позову є визнання недійсним договору між відповідачами від 30.07.07. Викладені висновки суду щодо обставин справи свідчать про відсутність матеріального правовідношення між позивачем та відповідачем, а також відсутність у позивача права на судовий захист, його права та законні інтереси не порушені, що тягне за собою відсутність предмету спору.
Відповідно до п.1-1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України у разі відсутності предмета спору провадження у справі підлягає припиненню.
В задоволенні клопотання ТзОВ “Торговий дім “Горгани» та Івано-Франківської ОСС про застосування положень ч. 1 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України та визнання недійсним договору від 01.10.03 між СП “Івано-Франківський критий ринок» та ТзОВ “Торговий сервіс» суд відмовляє, оскільки застосуванням вказаної процесуальної норми є правом, а не обов'язком суду. Крім того, слід зазначити, що договір щодо якого заявлене клопотання, на думку суду, не пов'язаний з предметом даного спору. З цих же підстав судом не надається оцінка наведеним сторонами доводам та долученим доказам в межах заявлених клопотань, з огляду на те, що такі докази та доводи є обґрунтуванням іншого предмету позову в іншій справі №9/21 за позовом ТзОВ “Торговий дім “Горгани» до ТзОВ “Торговий сервіс», СП “Івано-Франківський центральний ринок» про визнання недійсним договору оренди від 01.10.03, укладеного строком до 2022 року.
Судові витрати залишити за позивачем.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 45, 47, 35, 49, 68, 80, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
провадження у справі припинити.
Заходи забезпечення позову скасувати.
У випадку припинення провадження у справі повторне звернення до господарського суду із спору між тими ж сторонами, про той же предмет із тих же підстав не допускається.
Головуючий суддя Шіляк Марина Анатоліївна
Суддя Максимів Тетяна Володимирівна
Суддя Круглова Олена Микитівна
Виготовлено в АС "Діловодство суду"
________________ Феденько Наталія Михайлівна