Апеляційний суд Кіровоградської області
Справа № 22а-5785\11 Головуючий у суді І-ї інстанції Кучеренко О.П.
Доповідач Мурашко С. І.
10.06.2011 року колегія суддів судової палати у цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області у складі:
головуючого - Бубличенко В. П.
суддів Мурашка С.І.
Сукач Т.О.
розглянула в порядку письмового провадження в місті Кіровограді адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області на постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 16 лютого 2010 року і
21 січня 2010 року ОСОБА_3 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Зазначала, що має статус дитини війни і відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Посилаючись на те, що підвищення до пенсії у передбаченому законом розмірі їй не нараховувалося і не виплачувалося, просила відновити пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за періоди з 01.01.2006 до 31.12.2008 року. Зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2006-2008 року в сумі 4471 грн. 20коп.
Постановою Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 16 лютого 2010 року позов задоволено частково.
Суд визнав протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії і зобов'язав відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та зобов'язав провести перерахунок та відповідні виплати за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року включно, керуючись законодавчо визначеним розміром мінімальної пенсії за віком, встановленим на час виплат у період липня-грудня 2007 року та травня -грудня 2008 року. У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, посилається на те, що суд при розгляді справи не врахував, що підвищення до пенсії дітям війни є соціальною надбавкою, яка виплачується за рахунок коштів Державного бюджету, а не коштів Пенсійного фонду. Державним бюджетом кошти на виплату соціальної надбавки дітям війни не передбачено і проведення такого перерахунку законодавчо не врегульовано.
Крім того, відповідач просить застосувати процесуальний строк звернення до суду.
Позивачем постанова суду не оскаржена.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно з практикою Європейського Суду з прав людини право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду за захистом порушених прав (справи «Стаббігс та інші проти Великобританії, рішення від 22 жовтня 1996 року; «Девеер проти Бельгії», рішення від 27 лютого 1980 року).
Згідно з ч.2 ст.99 КАС України в редакції, яка була чинною на час пред'явлення позову і розгляду судом першої інстанції справи, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З матеріалів справи вбачається, що позивач заявив вимоги про проведення перерахунку і виплати підвищення до пенсії з пропуском передбаченого законом строку звернення до суду пропущено.
Вимоги про поновлення строку звернення до суду позивач не обґрунтував.
Суд першої інстанції прийшов до висновку, що позивачем процесуальний строк не пропущений.
Проте, такі доводи не можна визнати обґрунтованими. Виплати пенсії і підвищення до пенсії є щомісячними, позивач знала розмір цих виплат і в разі незгоди з їх розміром мала право звернутися до суду.
Відповідно до ч.2 ст.5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Позивач пропустила річний строк звернення до суду за захистом права, яке вона вважає порушеним, а тому відповідно ч.1 ст.100 та ч.1 ст.203 ЦПК України постанова суду підлягає скасуванню із залишенням адміністративного позову без розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198 ч.1 п.1, 200, 203 ч.1, 205 ч.1 п.1, 206, 212, 254 ч.5 КАС України, Законом України від 2 грудня 2010 року № 2748-У1 "Про внесення змін до розділу ХП "Прикінцеві положення" Закону України "Про судоустрій і статус суддів" щодо передачі справ, пов'язаних із соціальними виплатами", колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Кіровоградської області
Апеляційну скаргу управління управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області задовольнити.
Постанову Добровеличківського районного суду Кіровоградської області від 16 лютого 2010 року скасувати, позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в Добровеличківському районі Кіровоградської області про нарахування та виплату підвищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» залишити без розгляду
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий
Судді