12 березня 2008 р.
№ 20/281
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
Дунаєвської Н.Г.,
Михайлюка М.В.,
Воліка І.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Донецькобленерго" в особі Донецьких електричних мереж на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 19 грудня 2007 року у справі № 20/281 Господарського суду Донецької області за позовом Відкритого акціонерного товариства "Донецькобленерго" в особі Донецьких електричних мереж, Донецька область, до Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Донецьк, про стягнення 29 205,40грн.,
за участю представників:
позивача -Фоменко О.О. (дов. № 109-08 від 29.12.2007р.);
відповідача -не з'явився,
встановив:
У липні 2007 року позивач -ВАТ "Донецькобленерго" в особі Донецьких електричних мереж пред'явив у господарському суді позов до відповідача -ПП ОСОБА_1 про стягнення 29 205,40грн.
Вказував, що 20.09.2000 року між ним та відповідачем було укладено договір № 3867 на користування електричною енергією.
Зазначав, що 03.11.2006 року під час перевірки об'єкту відповідача, уповноваженими представниками ВАТ "Донецькобленерго" виявлено порушення споживачем Правил користування електричною енергією, яке виразилося в самовільному приєднанні об'єкту відповідача до його електричних мереж та складено двосторонній акт порушень Правил користування електричною енергією № 022429.
Посилаючись на недовраховану електричну енергію, внаслідок порушення відповідачем Правил користування електричною енергією, позивач просив стягнути з відповідача 27 686,05грн. заборгованості, 1 107,44грн. інфляційних та 411,91грн. річних, а всього -29 205,40грн.
Рішенням Господарського суду Донецької області від 06 вересня 2007 року (суддя Донець О.Є.) в позові відмовлено.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 19 грудня 2007 року (колегія суддів у складі: Стойка О.В. -головуючого, Гези Т.Д., Діброви Г.І.) рішення залишено без змін.
Судові рішення мотивовані посиланнями на ту обставину, що Правила користування електричною енергією не містять такого виду порушення, як вказано позивачем в акті № 022429 від 03.11.2006 року, а також на не надання позивачем доказів того, що об'єкт відповідача отримує напругу від його електричних мереж.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постановлені у справі рішення та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.
Заслухавши доповідача, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до роз'яснень Пленуму Верховного Суду України, що викладені в п.1 Постанови від 29.12.1976 року № 11 “Про судове рішення», рішення є законним тоді, коли суд, виконавши всі вимоги процесуального законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин.
Обґрунтованим визнається рішення, в якому повністю відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими у судовому засіданні.
Постанова суду апеляційної інстанції та рішення місцевого суду зазначеним вимогам не відповідають.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи, 20.09.2000р. між сторонами у справі було укладено договір № 3867 на користування електричною енергією, відповідно до умов якого позивач зобов'язався забезпечувати постачання електричної енергії, а відповідач -сплачувати за фактично використану електричну енергію у строки та відповідно до умов передбачених договором.
Договором сторони передбачили, що при виконанні умов договору, а також при вирішенні всіх питань, що не обумовлені договором, сторони зобов'язані керуватися Правилами користування електричною енергією.
Відповідно до ст. 26 Закону України "Про електроенергетику", споживання електроенергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач. Споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником, правил користування електричною та тепловою енергією, виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України.
Згідно з п. 6.41. Правил користування електричною енергією, затверджених Постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996р. № 28, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.
В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.
Судами встановлено, що 03.11.2006 року під час перевірки об'єкту відповідача, уповноваженими представниками ВАТ "Донецькобленерго" виявлено порушення споживачем Правил користування електричною енергією, яке полягає в самовільному приєднанні об'єкту відповідача до електричних мереж позивача та складено двосторонній акт порушень Правил користування електричною енергією № 022429.
20.11.2006р. протоколом № 393 комісії з розгляду актів порушень Правил користування електричною енергією, згідно "Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією" затвердженої Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України
від 4 травня 2006 року N 562, здійснено розрахунок недоврахованої електричної енергії, розмір якої склав 79 529кВт/год., а сума, яка підлягає оплаті -27 686,05грн.
Відповідно до п. 16 договору, термін дії договору встановлено до 31.12.2005р., договір вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення строку дії договору не буде заявлено однією із сторін про відмову від нього.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суди попередніх інстанцій виходили з того, що такий вид правопорушення, який вказаний позивачем в акті порушень Правил користування електричною енергією № 022429 від 03.11.2006 року не передбачений Правилами користування електричною енергією та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.
Крім того, позивачем не доведено, що відповідач здійснює електроспоживання саме від його мереж. Підтвердженням зазначеному суд апеляційної інстанції вказав Договір про постачання електричної енергії № 904/02 від 01.10.2005р., згідно якого відповідач отримує елетроенергію від ДП "Укренерговугілля" та довідку останнього про те, що об'єкт відповідача підключений до електричних мереж Донецької філії ВАТ "Укренерговугілля" з 07.09.2006р. до теперішнього часу.
Проте погодитись з таким висновком суду не можна, оскільки він суперечить вимогам ст. 43 ГПК України щодо всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Відповідно до п. 7.6 Правил користування електричною енергією, у разі самовільного підключення споживачем струмоприймачів або збільшення величини приєднаної потужності понад величину, визначену умовами договору та/або проектними рішеннями, приєднання струмоприймачів поза розрахунковими засобами обліку або порушення розрахункового обліку електричної енергії, зриву чи пошкодження пломб, зниження показників якості електричної енергії з вини споживача до величин, які порушують нормальне функціонування електроустановок електропередавальної організації та інших споживачів, невиконання припису уповноваженого представника відповідного органу виконавчої влади, який стосується вищенаведених порушень, постачальник електричної енергії (електропередавальна організація) має право без попередження повністю припинити споживачу електропостачання (технічне забезпечення електропостачання споживача) після оформлення у встановленому цими Правилами порядку акта про порушення.
Згідно п. 6.40 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення у споживача пошкоджень або зриву пломб електропередавальної організації та/або пломб держповірки або за умови збереження цілісності пломб держповірки та електропередавальної організації пошкодження розрахункових приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу приладу обліку тощо), встановлення перемички, шунтуючої коло струму лічильника, використання різного роду пристроїв з метою зменшення показів приладу обліку, несанкціонованого втручання у параметри багатофункціональних лічильників, порушення цілісності ізоляції вторинних кіл трансформаторів струму чи напруги, знеструмлення кіл струму або кіл напруги приладу обліку, самовільного встановлення споживачем трансформаторів струму чи напруги, коефіцієнти трансформації яких не відповідають указаним на паспорті (табличці) трансформатора та/або вказаним у договорі про постачання, інших дій або бездіяльності споживача з метою зниження значення показів засобу обліку, покази розрахункового засобу обліку не враховуються, а електропередавальна організація (постачальник електричної енергії за регульованим тарифом) здійснює перерахунок обсягу фактично спожитої електричної енергії за період від дня останнього контрольного огляду засобу обліку представником електропередавальної організації (постачальника електричної енергії за регульованим тарифом) чи фактично проведеної і підтвердженої актом технічної перевірки роботи схеми комерційного обліку, що мала передувати виявленню порушень, але цей період має не перебільшувати шести місяців.
Пунктами 2.1.7, 2.1.8 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, Методика застосовується у разі самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або проводів до мережі електропередавальної організації, самовільного підключення до електричної мережі електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими засобами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку.
Суди попередніх інстанцій на зазначене увагу не звернули, не дали належної оцінки доводам позивача про те, що договір № 3867 на користування електричною енергією, укладений 20.09.2000 року між ним та відповідачем в установленому законом порядку не розривався, в порушення вимог ст. 38 ГПК України, не витребували акту підключення відповідача до діючої електричної мережі ДП "Укренерговугілля", рахунків на сплату послуг, платіжних доручень та інших належних доказів того, що відповідач дійсно отримує електричну енергію від ДП "Укренерговугілля".
Оскільки передбачені процесуальним законодавством межі перегляду справи в касаційній інстанції не дають їй права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені попередніми судовими інстанціями чи відхилені ними, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази, рішення та постанова у справі підлягають скасуванню з передачею справи на новий розгляд до господарського суду першої інстанції.
Під час нового розгляду справи господарському суду першої інстанції необхідно врахувати викладене, встановити джерело отримання відповідачем електроенергії на момент складання позивачем акту порушень Правил користування електричною енергією № 022429, всебічно і повно з'ясувати і перевірити всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінити докази, що мають юридичне значення для її розгляду і вирішення спору по суті, і в залежності від встановленого, правильно визначити норми матеріального права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, та прийняти обґрунтоване і законне судове рішення.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119 - 11112 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Касаційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Донецькобленерго" в особі Донецьких електричних мереж задовольнити.
2. Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 19 грудня 2007 року та рішення Господарського суду Донецької області від 06 вересня 2007 року у справі № 20/281 скасувати.
3. Справу № 20/281 направити на новий розгляд до Господарського суду Донецької області в іншому складі.
Судді: Н.Г. Дунаєвська
М.В. Михайлюк
І.М. Волік