Овруцький районний суд Житомирської області
Справа № 2-а-2876/11
26 травня 2011 року
Суддя Овруцького районного суду Кондратюк В. І. , розглянувши у скороченому провадженні в місті Овруч справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, - , -
Позивач звернувся до суду та просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати здійснити перерахунок щомісячної соціальної допомоги як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за період часу з 01.01.2006 року по даний час та нараховувати надбавку до пенсії у вказаному розмірі в подальшому, мотивуючи тим, що підвищення виплачувались йому не в розмірах, встановлених Законом, а в менших розмірах, що призвело до порушення його прав.
Відповідач у встановлений законом строк заперечень проти позову не подав.
Суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Овруцькому районі.
Статтею 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік” дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було обмежено. Пенсії або щомісячне довічне грошове утримання, державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищувалась в меншому ніж визначено Законом розмірі, і лише інвалідам.
Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік” були визнані неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними..
Положення частини 3 статті 28 закону № 1058-1У, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших пов”язаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.
Даної правової позиції дотримується і Верховний Суд України, що підтверджується його висновком, викладеним у Постанові Судової палати в адміністративних справах ВСУ від 12.10.2008 року у справі № 61-699\08.
Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив : з 01.07.2010 року - 709 грн., з 01.10.2010 року - 723 грн,. з 1 грудня 2010 року - 734 грн., з 1 січня 2011 року - 750 грн.
Постановою КМУ № 530 від 25.08.08р визначено конкретний розмір підвищення до пенсії - 10% прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб.
Частиною 4 ст.9 КАС України визначено, що у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України закону України, міжнародному договору, згода на обов”язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян, визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.
Законом України „Про соціальний захист дітей війни” не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст. 58 Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд України забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.
Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (далі - Положення), управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.
Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:
забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.
Із наданої позивачем довідки № 3010\02 від 04.03.2011р. не вбачається, що йому проводилось нарахування підвищення до пенсії як дитині війни відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”, а лише те, що він перебуває на обліку в УПФУ в Овруцькому районі.
Позивачем не надано доказів про порушення його прав за ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” за вказаний в позовній заяві період, а тому то в задоволенні позову слід відмовити за необгрунтованістю.
Від сплати судового збору сторони звільнені згідно: позивач - п.18 ст.4, відповідач - п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито” .
Керуючись ст.ст. 8-11,18,71,160-162,183-2,267 КАС України, суд,-
В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі про визнання дій неправомірними та зобов”язання провести перерахунок та виплатити підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” - відмовити за безпідставністю.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана через Овруцький районний суд в Житомирський апеляційний адміністративний суд протягом 10 днів з дня отримання копії цієї постанови.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя:ОСОБА_2