Справа № 2-а-2300/11
20.06.2011 р. Суддя Славутського міськрайонного суду Хмельницької області Зеленська В. І. , розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про визнання неправомірними дій суб"єкта владних повноважень, зобов"язання здійснити перерахунок пенсії працюючому пенсіонеру,
26.05.2011 р ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області про зобов'язання провести перерахунок пенсії з 1.01.2011 року, як працюючому пенсіонеру, із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.
В позовній заяві ОСОБА_1 посилалася на те, що вона з 2008 року є пенсіонеркою, продовжувала працювати до 01.01.2011 р і має право на проведення перерахунку пенсії через два роки страхового стажу. На її звернення від 04.01.2011 року відповідач відмовив застосувати для перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік. Листом від 23.05.2011 року відповідач повідомив, що може застосувати лише показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за 2007 календарний рік, але при цьому розмір її пенсії зменшиться та роз"яснив застосовану методику проведення перерахунку пенсії, яка порушує її права, оскільки відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжує працювати, то перерахунок пенсії провадиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення пенсії, незалежно від перерв у роботі, із застосуванням показника середньої заробітної плати за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Просить зобов”язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за віком з 01.01.2011 року з урахуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік .
Ухвалою суду від 26.05.2011 року відкрите скорочене провадження у справі та відповідачу надано строк для заперечень проти позову.
В письмових запереченнях проти позову відповідач вказує на те, що Закон України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" визначає право застосовувати показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески за календарний рік, що передує року призначення пенсії, для осіб, яким пенсія призначається вперше. Для перерахунку пенсії особам, які після призначення пенсії продовжили працювати, означений показник застосуванню не підлягає. Тому просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в управлінні ПФУ в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області з 2008 року і отримує пенсію за віком згідно із Законом України “Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування”, що стверджується пенсійним посвідченням №19612119585 від 25.03.2009 року, та продовжувала працювати після призначення пенсії, що стверджується записом в трудовій книжці.
04.01.2011р. на підставі положень ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" позивачка звернулася до відповідача з письмовою заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.
Відповідач, обгрунтовуючи власні дії спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 р № 4096/02-01, відмовив у застосуванні показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, оскільки відповідно до цього Листа управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області може застосувати показник заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, лише відповідно до п.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яка визначає такий показник тільки за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.
Дослідивши письмові докази, вважаю, що дії відповідача є неправомірними, оскільки відповідно до ст.40 Закону «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням Рішення Конституційного Суду України N10-рп/2008 від 22.05.2008р., передбачено проведення перерахунків пенсії з урахуванням трудового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено внески, та яка відповідно до Закону враховується при обчисленні пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Статтею 42 цього Закону визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню відповідно до абз.3 ч.1 ст. 40 цього Закону.
Відповідно до ст.22 Конституції України права і свободи людини та громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Відповідно до ст.45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38, ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
В матеріалах справи відсутні докази звернення ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області. Проте, є відповідь управління № 30/с-14 від 23.052011 року, де чітко вказано, що позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії 04.01.2011 року. Тобто, перерахунок пенсії ОСОБА_1 повинен проводитись з першого числа місяця, в якому вона звернулася за перерахунком - з 01.01.2011р.
Керуючись ст.ст. 183-2, 256 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” ,
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Славутському районі та місті Славута Хмельницької області щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та місті Славута Хмельницької області провести перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії , тобто за 2010 рік , починаючи з 01 січня 2011 року з урахуванням фактично отриманих сум.
Постанову допутисти до негайного виконання.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 3 грн.40 коп.
Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії через Славутський міськрайонний суд Хмельницької області.
Суддя: