ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про закриття провадження у справі
13 травня 2011 року справа № 2а-9153/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., при секретарі Сергієнко-Колодій В.В., розглянувши у судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель
Головного управління Держкомзему у м. Києві
третя особа Комунальне підприємство Солом'янської у м. Києві державної адміністрації
«Солом'янка-Автопарк-Сервіс»
про визнання нечинним та скасування Акту перевірки та Акту обстеження земельної ділянки
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився,
від відповідача: Монолій Є.А.,
від третьої особи: Кобка В.Г.
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у м. Києві, третя особа Комунальне підприємство Солом'янської у м. Києві державної адміністрації «Солом'янка-Автопарк-Сервіс»про визнання нечинним та скасування Акту перевірки та Акту обстеження земельної ділянки.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 червня 2010 року відкрито провадження у зазначеній справі та призначено судовий розгляд справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11 лютого 2011 року залучено в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство Солом'янської у м. Києві державної адміністрації «Солом'янка-Автопарк-Сервіс».
В судовому засідання представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі в зв'язку з тим, що оскаржувані Акти не породжують правовідносини, що можуть бути предметом спору.
Представник третьої особи заявлено про закриття провадження у справі з тих же підстав.
Відповідно до частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Акт перевірки та Акт обстеження земельної ділянки, що є предметом оскарження у справі не є рішенням суб'єкта владних повноважень, не спричиняють виникнення будь-яких прав і обов'язків осіб чи суб'єктів владних повноважень, а отже, не породжують правовідносин, що можуть бути предметом спору.
З огляду на вищевикладене, оскаржувані Акт перевірки та Акт обстеження земельної ділянки не є юридичною формою рішення відповідача і сам по собі не породжує певних правових наслідків для позивача, а тому він не може бути предметом розгляду адміністративного судочинства.
Дана справа не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції (адміністративна справа).
Компетенція адміністративних судів, встановлена статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, на цей спір не поширюється.
Відповідно до частини другої статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Отже, суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Виходячи з наведеного, відсутність правовідносин виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту, а отже, суд не повинен розглядати справу в тому разі, якщо пред'явлені позивачем вимоги не випливають із певних правовідносин, а отже, не підпадають під судову юрисдикцію.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
задовольнити клопотання представника відповідача та третьої особи.
Закрити провадження у справі № 2а-9153/10/2670 за позовом ОСОБА_1 до Управління державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держкомзему у м. Києві, третя особа Комунальне підприємство Солом'янської у м. Києві державної адміністрації «Солом'янка-Автопарк-Сервіс»про визнання нечинним та скасування Акту перевірки та Акту обстеження земельної ділянки.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.М. Клименчук