ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
Вн. №27/125
м. Київ
29 червня 2011 року 15:42 № 2а-6843/11/2670
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегаінвестстрой"
до Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна"
про зобов'язання вчинити дії
Суддя О.В.Головань
Секретар Г.А.Тітова
Представники:
Від позивача: ОСОБА_2 - п/к (дов. від 11.06.11 р.)
Від відповідача: не з'яв.
Обставини справи:
Позовні вимоги заявлені про визнати неправомірною відмови Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна" в державній реєстрації права власності на приміщення, розташовані по вул. Світлицького, 35, літ. "З", зобов'язання Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна" зареєструвати право власності на приміщення, розташовані по вул. Світлицького, 35, літ. "З", право власності на які набуте на підставі договорів купівлі-продажу, посвідчених нотаріально згідно з вимогами чинного законодавства.
Судове рішення приймається в порядку ч. 4 ст. 128 КАС України за відсутності суб'єкта владних повноважень, повідомленого належним чином про час та місце розгляду справи.
В судовому засіданні 29.06.11 р. оголошено резолютивну частину постанови про задоволення позовних вимог.
Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд, -
Протягом 2010-2011 років між Товариством з обмеженою відповідальністю "Мегаінвестстрой" та Приватним підприємством "Аякс-2002" укладено договори купівлі-продажу нерухомого майна - груп приміщень, що розташовані в будинку №35, літ. "З" по вулиці Світлицького у м. Києві, не прийнятих в експлуатацію, а саме:
26.08.10 р. між ТОВ "Мегаінвестстрой" та ПП "Аякс-2002" укладено договори купівлі-продажу групи приміщень
№3 загальною площею 93, 8 кв.м.;
№27 загальною площею 168, 6 кв.м.;
№30 загальною площею 23 кв.м.;
№77 загальною площею 406, 3 кв.м.;
№81 загальною площею 168, 3 кв.м.;
27.01.11 р. між ТОВ "Мегаінвестстрой" та ПП "Аякс-2002" укладено договори купівлі-продажу групи приміщень
№69 загальною площею 89, 4 кв.м.;
№128 загальною площею 81, 7 кв.м.;
№137 загальною площею 82, 3 кв.м.;
№163 загальною площею 45, 5 кв.м.;
№164 загальною площею 46, 7 кв.м.;
№166 загальною площею 64, 4 кв.м.;
№173 загальною площею 45, 5 кв.м.;
№195 загальною площею 65, 4 кв.м.;
11.02.11 р. між ТОВ "Мегаінвестстрой" та ПП "Аякс-2002" укладено договори купівлі-продажу групи приміщень
№36 загальною площею 191, 2 кв.м.;
№41 загальною площею 168, 5 кв.м.;
№51 загальною площею 307, 4 кв.м.;
№54 загальною площею 168, 7 кв.м.;
№57 загальною площею 184, 8 кв.м.;
№90 загальною площею 409, 3 кв.м.;
№97 загальною площею 95, 7 кв.м.;
№105 загальною площею 410, 5 кв.м.;
№118 загальною площею 167, 8 кв.м.;
№133 загальною площею 229, 9 кв.м.;
№136 загальною площею 64, 2 кв.м.;
№138 загальною площею 89, 3 кв.м.;
№142 загальною площею 228, 7 кв.м.;
№146 загальною площею 63, 6 кв.м.;
№147 загальною площею 81, 3 кв.м.;
№152 загальною площею 228, 5 кв.м.;
№162 загальною площею 228, 6 кв.м.;
№172 загальною площею 227, 3 кв.м.;
№178 загальною площею 88, 7 кв.м.;
№192 загальною площею 230, 4 кв.м.;
№193 загальною площею 45, 5 кв.м.;
№198 загальною площею 411, 3 кв.м.;
23.03.11 р. між ТОВ "Мегаінвестстрой" та ПП "Аякс-2002" укладено договори купівлі-продажу групи приміщень
№37 загальною площею 344, 2 кв.м.;
№43 загальною площею 91, 5 кв.м.;
№44 загальною площею 185, 3 кв.м.;
№56 загальною площею 90, 7 кв.м.;
№63 загальною площею 353, 4 кв.м.;
№66 загальною площею 166, 9 кв.м.;
№70 загальною площею 90, 7 кв.м.;
№36 загальною площею 191, 2 кв.м.;
№93 загальною площею 165, 9 кв.м.;
№108 загальною площею 166, 5 кв.м.;
№120 загальною площею 88, 1 кв.м.;
№121 загальною площею 93, 6 кв.м.;
№127 загальною площею 65, 8 кв.м.;
№129 загальною площею 88, 9 кв.м.;
№148 загальною площею 88, 7 кв.м.;
№154 загальною площею 46, 7 кв.м.;
№155 загальною площею 65, 4 кв.м.;
№156 загальною площею 64, 5 кв.м.;
№157 загальною площею 81, 1 кв.м.;
№158 загальною площею 88, 5 кв.м.;
№167 загальною площею 80 кв.м.;
№168 загальною площею 87, 7 кв.м.;
№174 загальною площею 46, 7 кв.м.;
№176 загальною площею 65 кв.м.;
№177 загальною площею 80, 5 кв.м.;
№180 загальною площею 43 кв.м.;
№181 загальною площею 44, 6 кв.м.;
№182 загальною площею 229 кв.м.;
№183 загальною площею 45, 5 кв.м.;
№184 загальною площею 46, 7 кв.м.;
№187 загальною площею 80, 2 кв.м.;
№189 загальною площею 32, 2 кв.м.;
№190 загальною площею 44, 3 кв.м.;
№191 загальною площею 44, 8 кв.м.;
№194 загальною площею 46, 7 кв.м.;
№196 загальною площею 557, 9 кв.м.
Право власності ПП "Аякс-2002" на вказані групи приміщень підтверджується рішенням Дніпровського районного суду м. Києва від 08.12.09 р., зареєстрованим в Комунальному підприємстві "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна" та в електронному реєстрі прав власності на нерухоме майно.
Позивач двічі - у жовтні 2010 р. та у травні 2011 р. - звертався до Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна" з заявами про реєстрацію вказаних груп приміщень.
Листами 28.09.10 р. та 13.05.11 р. позивачу відмовлено у реєстрації права власності на нерухоме майно у зв'язку з тим, що позивачем не подано правовстановлюючого документу, передбаченого ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень", а саме: свідоцтва про право власності, на підставі якого може бути проведено реєстрацію права власності.
Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Мегаінвестстрой" - вважає відмову у реєстрації права власності на нерухоме майно незаконною з таких підстав.
Нерухоме майно, про реєстрацію якого звернувся позивач, не завершене будівництвом, тому отримати свідоцтво про право власності на нього неможливо.
Ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" містить посилання на те, що державна реєстрація прав власності проводиться на підставі договорів, укладених у порядку, встановленому законом.
Також позивач посилається на ч. 3 ст. 3 Закону України "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва", згідно якого суб'єктами господарської діяльності, що здійснюють будівництво (забудовникам), дозволяється проводити державну реєстрацію права власності в бюро технічної інвентаризації на об'єкти незавершеного будівництва та їх частини з метою подальшого продажу чи передачі в іпотеку.
Відповідач - Комунальне підприємство "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна" - проти задоволення позовних вимог заперечив з таких підстав.
Відповідач посилається на те, що відмова у реєстрації права власності відбулася у зв'язку з відсутністю у позивача сертифікату відповідності на приміщення, що мають бути отримані згідно вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №923 від 08.10.08 р., тоді як згідно п.1.6 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 р. №7/5, реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку.
Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обгрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.
Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
До завершення будівництва (створення майна) особа вважається власником матеріалів, обладнання тощо, які були використані в процесі цього будівництва (створення майна).
У разі необхідності особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва.
Таким чином, чинне законодавство передбачає можливість реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва.
Особливості реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва передбачені р. IV Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.02 р. №7/5.
За таких обставин посилання відповідача на неможливість реєстрації права власності на об'єкти незавершеного будівництва, придбані позивачем на підставі договорів з ПП "Аякс-2002", до завершення будівництва та прийняття об'єктів в експлуатацію, не можуть бути визнані обгрунтованими.
Зокрема, не можуть бути визнані обгрунтованими посилання відповідача на відсутність у позивача свідоцтв на право власності на приміщення, а також сертифікатів відповідності на приміщення, оскільки ці документи згідно чинного законодавства можна отримати виключно після прийняття об'єкта в експлуатацію.
Також суд звертає увагу на ту обставину, що згідно змісту посвідчених договорів купівлі-продажу право власності на групи приміщень попередньо були зареєстровані відповідачем за попереднім власником - ПП "Аякс-2002" - на підставі рішення Дніпровського районного суду м.Києва від 08.12.09 р., хоча на той час групи приміщень також не були введені в експлуатацію, і щодо них не були отримані свідоцтва про право власності та сертифікати відповідності на приміщення.
Відповідно до ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" державна реєстрація прав проводиться на підставі, в тому числі, договорів, укладених у порядку, встановленому законом, і позивачем в даному випадку було надано нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу.
Ст. 24 Закону передбачає вичерпний перелік підстав для відмови у проведення державної реєстрації прав, а також містить застереження про те, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.
В даному випадку існування жодної з підстав для відмови, передбаченої вказаною статтею, відповідачем не наведено.
Як зазначено вище, посилання на п. 4 ч. 1 ст. 24 Закону, згідно якого у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, не можуть бути визнані обгрунтованими.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.
В даному випадку оскаржувані рішення відповідача як суб'єкта владних повноважень прийняті необгрунтовано, що є підставою для задоволення позовних вимог.
На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Визнати протиправною відмову Комунального підприємства "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна" в державній реєстрації права власності Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегаінвестстрой", викладену у листах від 28.09.10 р. №39295 (И-2010) та від 13.05.11 р. №22037 (И-2011).
3. Зобов'язати Комунальне підприємство "Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна" зареєструвати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Мегаінвестстрой" право власності на приміщення, розташовані по вул. Світлицького, 35, літ. "З", право власності на які набуте Товариством з обмеженою відповідальністю "Мегаінвестстрой" на підставі договорів купівлі-продажу, укладених з Приватним підприємством "Аякс-2002" 26.08.10 р., 27.01.11 р., 11.02.11 р. та 23.03.11 р.
4. Стягнути з державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Мегаінвестстрой" 3,4 грн. судового збору.
5. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя О.В. Головань
Повний текст постанови
виготовлено і підписано 30.06.11 р.