Копія
27 червня 2011 р. Справа № 2a-1870/4161/11
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за участю секретаря судового засідання - Дишковець Ю.М.,
представника позивача - Макаренко Л.І.,
представника третьої особи - Нєчвєєва М.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №2a-1870/4161/11
за позовом Буринської міської ради
до Відділу державної виконавчої служби Буринського районного управління юстиції,
треті особи - КП "Буринь-теплосервіс", Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України",
про зобов'язання вчинити дії ,-
Буринська міська рада (далі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Буринського районного управління юстиції, (далі по тексту -відповідач, ВДВС Буринського РУЮ), треті особи - КП "Буринь-теплосервіс", Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", в якому просить суд:
- виключити з акту опису й арешту майна від 25.05.2011 р. наступне майно: факс "Panasonik"; автомобіль "УАЗ - 31519" (1999) ВМ 56-45 АЕ; трактор "МТЗ-80" (1984), свердлильний станок, токарний станок, автомобіль "Газ-3309" КО 413 (1996) ВМ 36-40 АВ, автомобіль "Газ-33072" (1990) ВМ 56-46 АЕ, автомобіль "Газ-3307" (2002) ВМ 97-27 АО, звільнивши зазначене майно з-під арешту.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 25 травня 2011 року старшим державним виконавцем відділу ДВС Буринського районного управління юстиції Лістуновим О.В. складено акт опису й арешту майна, відповідно до якого описане згідно наказу №5/74-10, виданого 13 жовтня 2010 року Господарським судом Сумської області про стягнення з відповідача КП «Буринь-теплосервіс» на користь позивача ДП «Газ України» HAK «Нафтогаз України» в розмірі 148 824,79 грн., наступне майно:
1. Автомобіль «ГАЗ-3309 КО 413» (1996) ВМ 36-40АВ,
2. Автомобіль «УАЗ-31519» (1999) ВМ 56-45АЕ,
3. Автомобіль «ГАЗ-33072» (1990) ВМ 56-46 АЕ,
4. Автомобіль «ГАЗ-3307» (2002) ВМ 97-27 АО,
5. Трактор «МТЗ-80» (1984), д.н. 014-27 ВМ,
6. Факс «PANASONIK»,
7. Комп'ютерний комплекс,
8. Зварювальний апарат,
9. Обігрівач,
10. Обігрівач,
11. Токарний станок,
12. Свердлильний станок.
Всього майна описано на суму 149 тисяч 671 грн.
Зазначене в акті опису майно, а саме: автомобіль «ГАЗ- 3309 КО 413» (1996) ВМ 36-40 АВ, автомобіль «УАЗ-31519» (1999) ВМ 56-45 АЕ, автомобіль «ГАЗ-33072» (1990) ВМ 56-46 АЕ, автомобіль «ГАЗ-3307» (2002) ВМ 97-27 АО, трактор «МТЗ-80» (1984) д.н. 014-27 ВМ, факс «PANASONIK», токарний станок, свердлильний станок є комунальною власністю Буринської міської ради, яке було передано комунальному підприємству «Буринь-теплосервіс» в оперативне управління відповідно наступних документів:
- факс «PANASONIK», автомобіль «УАЗ-31519» (1999) ВМ 56-45 АЕ, трактор «МТЗ-80» (1984), свердлильний станок, токарний станок - відповідно рішення 26 сесії 4 скликання Буринської міської ради від 21.11.2005 р. «Про створення нового комунального підприємства міської ради «Буринь-теплосервіс» та акту передачі основних засобів від 01.01.2006 р.
- автомобіль «ГАЗ-3309 КО 413» (1996) ВМ 36-40 АВ, автомобіль «ГАЗ-33072» (1990) ВМ 56-46 АЕ - відповідно рішення виконавчого комітету міської ради №221 від 09.07.2008 р. «Про затвердження результату проведення конкурсу щодо визначення виконавця житлово-комунальних послуг з ремонту та утримання будинків, споруд та при будинкових територій» та акту прийому - передачі від 01.08.2008 р.
- автомобіль «Газ 3307» (2002) ВМ 97-27АО придбано за кошти Буринської міської ради відповідно рішення 29 сесії 5 скликання від 15.06.2010 р. «Про внесення змін до міського бюджету» та пояснювальної записки до рішення.
Таким чином, перелічене вище майно належить до комунальної власності територіальної громади м. Буринь.
Відповідно до ст. 176 Цивільного кодексу України територіальні громади не відповідають за зобов'язаннями створених ними юридичних осіб, а тому зазначене майно включено до акту опису й арешту майна незаконно, оскільки державним виконавцем не з'ясовано хто в дійсності є його власником. Незаконний арешт значно порушує конституційні права власника - міської територіальної громади, тим паче, що чинним законодавством встановлено мораторій на примусову реалізацію державного та комунального майна.
Отже, позивач просить вилучити зазначене майно з акту опису та зняти з нього арешт.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності, проти задоволення позову заперечував.
Представник третьої особи - КП "Буринь - теплосервіс" в судовому засіданні підтримав вимоги представника позивача.
Представник третьої особи - Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", належним чином повідомлений про час і місце розгляду справи, всупереч вимог ч.2 ст.40 КАС України про причину неявки суд не повідомили, заперечень стосовно позовних вимог не надіслали.
Заслухавши доводи представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що на виконання наказу №5/74-10, виданого 13 жовтня 2010 року Господарським судом Сумської області про стягнення з відповідача КП «Буринь-теплосервіс» на користь позивача ДП «Газ України» HAK «Нафтогаз України» в розмірі 148 824,79 грн., 25.05.2011 року старшим державним виконавцем відділу ДВС Буринського районного управління юстиції Лістуновим О.В. складено акт опису й арешту майна, відповідно до якого описане наступне майно:
10. Автомобіль «ГАЗ-3309 КО 413» (1996) ВМ 36-40АВ,
11. Автомобіль «УАЗ-31519» (1999) ВМ 56-45АЕ,
12. Автомобіль «ГАЗ-33072» (1990) ВМ 56-46 АЕ,
13. Автомобіль «ГАЗ-3307» (2002) ВМ 97-27 АО,
14. Трактор «МТЗ-80» (1984), д.н. 014-27 ВМ,
15. Факс «PANASONIK»,
16. Комп'ютерний комплекс,
17. Зварювальний апарат,
18. Обігрівач,
13. Обігрівач,
14. Токарний станок,
15. Свердлильний станок.
Всього майна описано на суму 149 тисяч 671 грн. (а.с. 10-13).
Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з п. п. 1, 2 ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Як вбачається із матеріалів справи 25.05.2011 року старшим державним виконавцем відділу ДВС Буринського районного управління юстиції Лістуновим О.В. складено акт опису й арешту майна, відповідно до якого описане наступне майно: автомобіль «ГАЗ-3309 КО 413» (1996) ВМ 36-40АВ, автомобіль «УАЗ-31519» (1999) ВМ 56-45АЕ, автомобіль «ГАЗ-33072» (1990) ВМ 56-46 АЕ, автомобіль «ГАЗ-3307» (2002) ВМ 97-27 АО, Трактор «МТЗ-80» (1984), д.н. 014-27 ВМ, факс «PANASONIK», комп'ютерний комплекс, зварювальний апарат, обігрівач, обігрівач, токарний станок, свердлильний станок.
Зазначене в акті опису майно, а саме: автомобіль «ГАЗ- 3309 КО 413» (1996) ВМ 36-40 АВ, автомобіль «УАЗ-31519» (1999) ВМ 56-45 АЕ, автомобіль «ГАЗ-33072» (1990) ВМ 56-46 АЕ, автомобіль «ГАЗ-3307» (2002) ВМ 97-27 АО, трактор «МТЗ-80» (1984) д.н. 014-27 ВМ, факс «PANASONIK», токарний станок, свердлильний станок є комунальною власністю Буринської міської ради, яке було передано комунальному підприємству «Буринь-теплосервіс» в оперативне управління відповідно наступних документів:
- факс «PANASONIK», автомобіль «УАЗ-31519» (1999) ВМ 56-45 АЕ, трактор «МТЗ-80» (1984), свердлильний станок, токарний станок - відповідно рішення 26 сесії 4 скликання Буринської міської ради від 21.11.2005 р. «Про створення нового комунального підприємства міської ради «Буринь-теплосервіс» та акту передачі основних засобів від 01.01.2006 р. (а.с. 15-17).
- автомобіль «ГАЗ-3309 КО 413» (1996) ВМ 36-40 АВ, автомобіль «ГАЗ-33072» (1990) ВМ 56-46 АЕ - відповідно рішення виконавчого комітету міської ради №221 від 09.07.2008 р. «Про затвердження результату проведення конкурсу щодо визначення виконавця житлово-комунальних послуг з ремонту та утримання будинків, споруд та при будинкових територій» та акту прийому - передачі від 01.08.2008 р. (а.с. 19-25).
- автомобіль «Газ 3307» (2002) ВМ 97-27АО придбано за кошти Буринської міської ради відповідно рішення 29 сесії 5 скликання від 15.06.2010 р. «Про внесення змін до міського бюджету» та пояснювальної записки до рішення (а.с. 26-28).
Таким чином, перелічене вище майно належить до комунальної власності територіальної громади м. Буринь.
За змістом ч.1 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров'я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об'єкти, визначені відповідно до закону як об'єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.
Крім того, ч.8 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом
Відповідно до ст. 176 Цивільного України територіальні громади не відповідають за зобов'язаннями створених ними юридичних осіб, а тому зазначене майно включено до акту опису й арешту майна незаконно, оскільки державним виконавцем не з'ясовано хто в дійсності є його власником. Незаконний арешт значно порушує конституційні права власника - міської територіальної громади.
Отже, майно, на яке накладений арешт, не було власністю «КП Буринь- тепло сервіс» і на нього не може бути звернуте стягнення для погашення боргу.
Таким чином, суд приходить до висновку, що, судовим виконавцем помилково накладений арешт на майно, яке станом на 25 травня 2011 року (на дату складання Акту державного виконавця) не було власністю «КП Буринь- тепло сервіс», а тому позовні вимоги, щодо виключення з акту опису й арешту майна від 25.05.2011 р. наступне майно: факс "Panasonik"; автомобіль "УАЗ - 31519" (1999) ВМ 56-45 АЕ; трактор "МТЗ-80" (1984), свердлильний станок, токарний станок, автомобіль "Газ-3309" КО 413 (1996) ВМ 36-40 АВ, автомобіль "Газ-33072" (1990) ВМ 56-46 АЕ, автомобіль "Газ-3307" (2002) ВМ 97-27 АО, звільнивши зазначене майно з-під арешту підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Буринської міської ради до Відділу державної виконавчої служби Буринського районного управління юстиції, треті особи - КП "Буринь-теплосервіс", Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", про зобов'язання вчинити дії -задовольнити в повному обсязі.
Виключити з акту опису й арешту майна від 25.05.2011 р. наступне майно: факс "Panasonik"; автомобіль "УАЗ - 31519" (1999) ВМ 56-45 АЕ; трактор "МТЗ-80" (1984), свердлильний станок, токарний станок, автомобіль "Газ-3309" КО 413 (1996) ВМ 36-40 АВ, автомобіль "Газ-33072" (1990) ВМ 56-46 АЕ, автомобіль "Газ-3307" (2002) ВМ 97-27 АО, звільнивши зазначене майно з-під арешту.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) О.А. Прилипчук
З оригіналом згідно
Суддя О.А. Прилипчук
Повний текст постанови складено 01.07.2011 р.