ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"16" червня 2011 р. Справа № 2a-607/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Григорука О.Б.
Суддів: Біньковської Н.В.,
Остап'юка С.В.,
при секретарі Рудій В.О.
за участю: прокурора: Кітраля С.І.
представника позивача: Бойко Т.В.
представника відповідача: Ліщинського Т.І.
представника третьої особи: Голодюка Л.М.
увши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави в особі Івано-Франківського КЕЧ району
до відповідача: Управління Держкомзему в м. Івано-Франківську,
третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ТОВ "Маодот-І"
про визнання незаконними та зобов'язання вчинення дій,-
Військовий прокурор Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства оборони України звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Держкомзему в м. Івано-Франківську про визнання незаконними дій управління Держкомзему в м. Івано-Франківську щодо погодження меж земельної ділянки по вул. Національної Гвардії, 14 г, пл. 17,36 га, що межує з земельною ділянкою військового містечка №17, та зобов'язати відповідача визнати Івано-Франківське КЕЧ району суміжним землекористувачем земельної ділянки, військового містечка №17.
Відповідно до ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 березня 2011 року здійснено заміну первинного позивача Міністерство оборони України на належного Івано-Франківський КЕЧ та залучено до участі у справі ТОВ «Маодот-І», в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача.
Позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідачем здійснено погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки військового містечка №13, яка замовлялась ТОВ «Маодот-І», виготовленого у 2006 році без погодження меж земельної ділянки із користувачем суміжної земельної ділянки - Івано-Франківською КЕЧ району.
Прокурор та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав викладених в позовній заяві.
Представник відповідача щодо задоволення позовних вимог заперечив, суду пояснив, що висновок управління Держкомзему в м. Івано-Франківську, яким погоджено матеріали проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Маодот-І» наданий у відповідності до вимог земельного законодавства після погодження меж земельної ділянки з усіма власника (користувачами) земельних ділянок, які є суміжними до земельної ділянки по вул. Національної Гвардії, 14 г. При цьому, позивач на момент вчинення дій (надання висновку) не був власником (користувачем) суміжних земельних ділянок.
Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав викладених у письмовому запереченні.
Розглянувши адміністративний позов, вислухавши пояснення прокурора, представників позивача, відповідача, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.
Рішенням Івано-Франківської міської ради №422 від 24.11.2005 року «Про матеріали управління архітектури і містобудування виконкому міської ради» було дозволено Західному управлінню капітального будівництва Міністерства оборони України проведення проектно-пошукових робіт (збір матеріалів погодження місцерозташування земельної ділянки) для виготовлення проекту комплексної забудови житлового мікрорайону на території колишнього військового містечка №13 в межах вул. Національної Гвардії - Є. Коновальця - О. Сорохтея (а.с.123,124).
18.01.2006 року Івано-Франківським міським управлінням земельних ресурсів попередньо погоджено матеріали погодження місця розташування земельної ділянки на території колишнього військового містечка №13 в межах вул. Національної Гвардії - Є. Коновальця - О. Сорохтея (а.с.125)
Рішенням №315 від 29.08.2006 року виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за зверненням Міністерства оборони України передано функції «Замовника» ТОВ «Маодот-І» від Західного управління капітального будівництва Міністерства оборони України (а.с. 84)
10.10.2006 року Івано-Франківською міською радою прийнято рішення «Про матеріали погодження місця розташування земельних ділянок», яким було погоджено місце розташування земельної ділянки ТОВ «Маодот-І» в межах вул. Національної Гвардії - Є. Коновальця - О. Сорохтея та надано дозвіл на складення проекту землеустрою (а.с. 85).
Висновком Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів від 19.10.2006 року №1933 погоджено матеріали проекту землеустрою щодо земельної ділянки по вул. Національної Гвардії.
Дії Івано-Франківського міського управління земельних ресурсів щодо погодження проекту землеустрою щодо земельної ділянки по вул. Національної Гвардії позивач вважає незаконними, оскільки вказані дії вчинені без погодження меж земельної ділянки із користувачем суміжної земельної ділянки - Івано-Франківською КЕЧ району.
В судовому засіданні також встановлено, що 10.01.2007 року між Івано-Франківською міською радою та ТОВ «Маодот-І» на виконання постанови Господарського суду Івано-Франківської області від 22 грудня 2006 року (справа №А-6/401), яка набрала законної сили, укладено договір оренди земельних ділянок, які знаходяться в межах вул. Національної Гвардії - Є. Коновальця - О. Сорохтея.
Як встановлено судом до укладення оренди землі за замовленням ТОВ «Маодот-І» була розроблена та затверджена встановлена землевпорядна документація, зокрема, проект землеустрою, де зазначено всіх суміжних власників та землекористувачів земельної ділянки станом на дату складання землевпорядної документації: від А до Б - землі міської ради (вул. Національної Гвардії); від Б до В - землі ТзОВ "Карпатська нафтова компанія"; від В до Г - землі міської ради; від Г до А - землі Прикарпатського юридичного інституту Львівського державного університету внутрішніх справ.
Судом також встановлено та підтверджується проектом землеустрою, що суміжними власниками (користувачами), а саме Прикарпатським юридичним інститутом Львівського державного університету внутрішніх справ; Івано-Франківським міським управлінням земельних ресурсів та головним архітектором міста Івано-Франківська (щодо земель землі міської ради), ТзОВ "Карпатська нафтова компанія" надано згоду щодо встановлених меж земельної ділянки, яка підлягла передачі в оренду.
Таким чином, станом на момент вчинення дій відповідачем щодо погодження меж земельної ділянки по вул. Національної Гвардії, 14 г, пл. 17,36 га, що межує з земельною ділянкою військового містечка №17, були наявні всі необхідні погодження з існуючими на момент вчинення спірної дії власниками (землекористувачами).
Крім цього, станом на момент розгляду справи позивачем не подано суду правовстановлюючих документів, які б свідчили, що на момент вчинення оскаржуваних дій, у власності (користуванні) Івано-Франківської КЕЧ району перебувала земельна ділянка, яка є суміжною до земельної ділянки в межах вул. Національної Гвардії - Є. Коновальця - О. Сорохтея.
Подана суду інформація про інвентаризацію земель, які знаходяться у користуванні Івано-Франківської КЕЧ району складена станом на 11.12.2006 року та 01.03.2007 року не охоплює період, в якому вчинялись оскаржувані дії. Крім того, вказана інформація та інші документи подані позивачем (а.с. 194-202) не є правовстановлюючими документами в розумінні ст. 126 Земельного кодексу України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).
Вказані вище обставини, щодо відсутності правовстановлюючих документів у позивача також встановлені постановою Господарського суду Івано-Франківської області від 07 липня 2010 року у справі №Пз-9/34 за позовом Військового прокурора Івано-Франківського гарнізону в інтересах держави в особі Івано-Франківського КЕЧ району до Івано-Франківської міської ради, ТОВ «Маодот-І» про визнання недійсним договору оренди землі від 10.01.2007 року, яка набрала законної сили (а.с. 168-170).
У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, відсутність правовстановлюючих документів унеможливила віднесення Івано-Франківської КЕЧ району до суміжних землекористувачів земельної ділянки в межах вул. Національної Гвардії - Є. Коновальця - О. Сорохтея. Враховуючи вказану обставину є необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення також позовні вимоги про зобов'язання відповідача визнати Івано-Франківське КЕЧ району суміжним землекористувачем земельної ділянки, військового містечка №17.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя: Григорук О.Б.
Суддя: Біньковська Н.В.
Суддя: Остап'юк С.В.
Постанова складена в повному обсязі 21.06.2011.