ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про залишення позовної заяви без розгляду
"23" червня 2011 р. Справа № 2a-2038/11/0970
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Григорук О.Б., розглянувши матеріали адміністративного позову
Долинського міжрайонного прокурора
до : Долинської районної державної адміністрації,
третя особа: ТзОВ "Лікувально-оздоровчий комплекс "Карпати"
про визнання нечинним (незаконним) розпорядження №346 від 12.12.2006 р.,-
Долинський міжрайонний прокурор звернувся до суду з позовом до Долинської районної державної адміністрації, третя особа: ТзОВ "Лікувально-оздоровчий комплекс "Карпати" про визнання нечинним (незаконним) розпорядження №346 від 12.12.2006 р.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави, зокрема, для залишення її без розгляду.
Згідно з частиною 2 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Відповідно до частини 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Для захисту прав, свобод та інтересів особи КАС України та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви Долинським міжрайонним прокурором винесено протест від 28.09.2010 року №98-3720 на ім'я голови Долинської РДА Шкутяка П.З з вимогою скасувати розпорядження від 12.12.2006 року №346.
08.10.2010 року Долинської РДА в Івано-Франківській області направлено на адресу Долинської міжрайонної прокуратури лист від 08.10.2010 року №2690/01/66, який прокуратура отримала 11.10.2010 року, що підтверджується відміткою на штампі вхідної кореспонденції.
Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" протест прокурора зупиняє дію опротестованого акта і підлягає обов'язковому розгляду відповідним органом або посадовою особою у десятиденний строк після його надходження. Про наслідки розгляду протесту в цей же строк повідомляється прокурору.
Частиною 4 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" визначено, що у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися з заявою до суду про визнання акта незаконним. Заяву до суду може бути подано протягом п'ятнадцяти днів з моменту одержання повідомлення про відхилення протесту або закінчення передбаченого законом строку для його розгляду.
Тобто, загальний строк, визначений ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" на звернення до суду, у разі закінчення передбаченого законом строку для його розгляду (10 днів), складає 25 днів з дня одержання протесту відповідним органом.
У визначений ч. 3 ст. 21 Закону України "Про прокуратуру" строк відповідач відповіді на протест не надав. Проте, до суду прокурор в строк встановлений законом не звернувся. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві у разі необхідності зазначається заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Частиною 1 ст. 102 КАС України передбачено, що за клопотанням особи, яка бере участь у справі пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений. Тобто для поновлення встановленого законом процесуального строку суд має встановити поважність причини його пропущення.
Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
У матеріалах адміністративного позову відсутня обґрунтована заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Оскільки прокурором подано адміністративний позов після закінчення строків, встановлених Законом України "Про прокуратуру", із заявою про поновлення пропущеного строку прокурор до суду не звертався, про поважність причин суд не інформував, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву про визнання нечинним (незаконним) розпорядження Долинської РДА від 12.12.2006 року.
На підставі наведенного, керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-
Позовну заяву Долинського міжрайонного прокурора до Долинської районної державна адміністрації, третя особа: ТзОВ "Лікувально-оздоровчий комплекс "Карпати" про визнання нечинним (незаконним) розпорядження №346 від 12.12.2006 р. - залишити без розгляду.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 КАС України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Григорук О.Б.