23 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/3272/11
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Горбалінського В.В.
при секретаріКошлі А.О.
за участю:
представника відповідача ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом управління пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області до ВАТ "Синельниківський ресорний завод" про стягнення заборгованості у розмірі 65 610 грн. 92 коп., -
23.03.2011 року управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом про стягнення з відкритого акціонерного товариства «Синельниківський ресорний завод» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області заборгованості по виплаті та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 за лютий - березень 2011 року у сумі 65610,92 грн.
В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що відкрите акціонерне товариство «Синельниківський ресорний завод» повинно було відшкодувати суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за лютий - березень 2011 року, але на момент подання позову заборгованість не сплачена.
Представник позивача в судове засідання не з'явився. Позивач надав до суду клопотання про розгляд справи без участі його представника та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
У судове засідання з'явився представник відповідача, проти позовних вимог заперечував та просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав.
Відповідно до абз. 4 пп. 1 п.2 розділу ХУ Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Отже, зазначеною нормою прямо визначено обов'язок підприємств тільки стосовно відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1, який віднесено до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Оскільки із змісту позовних вимог вбачається, що працівникам було призначено пенсії на підставі п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто за списком №2, у підприємства відсутній законодавчо встановлений обов'язок з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій в цьому випадку.
Суд, заслухавши пояснення представника відповідача та вивчивши матеріали справи, встановив.
Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення», «Про пенсійне забезпечення» та «Про збір на обов'язкове державне пенсійне забезпечення», Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1.
Відкрите акціонерне товариство «Синельниківський ресорний завод» зареєстровано виконавчим комітетом Синельниківської міської ради Дніпропетровської області 19.12.1995 року з присвоєнням ідентифікаційного коду 00231573 та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області, як платник страхових внесків.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно з Законами України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Так, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Статтею 4 вказаного Закону встановлено ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 відсотків від даного об'єкта оподаткування.
Працівникам відкритого акціонерного товариства «Синельниківський ресорний завод», зазначеним згідно з переліком у відповідних розрахунках управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області лютий - березень 2011 року, на підставі п. п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було призначено пенсію за віком на пільгових умовах.
Відповідно до розрахунків управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області, управління Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Дніпропетровська, управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Дніпропетровська відповідач повинен був сплатити суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий - березень 2011 року 65 610,92 грн. (лютий 2011 року - 9 707,87 грн., березень 2011 року - 56 643,44 грн.).
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663. Визначенням сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду.
Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій.
У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно п.п. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20, Пенсійний фонд України має право стягувати з платників страхових внесків їх несплачені суми.
Отже, враховуючи вищевикладене, відкрите акціонерне товариство «Синельниківський ресорний завод» зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві, тому суд не бере до уваги твердження відповідача.
Судом встановлено, що заборгованість відкритого акціонерного товариства «Синельниківський ресорний завод» перед управлінням ПФУ в м. Синельникове Дніпропетровської області по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 65610,92 грн., що підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за лютий - березень 2011 року. На час розгляду справи вище зазначена заборгованість відповідачем у добровільному порядку не погашена.
За змістом частин 4, 5 ст. 11 КАС України суд повинен визначити характер спірних правовідносин та зміст правової вимоги, матеріальний закон, який їх регулює, а також факти, що підлягають встановленню і лежать в основі вимог та заперечень; з'ясувати, які є докази на підтвердження зазначених фактів.
Таким чином, суд дійшов висновку, що поданих сторонами доказів достатньо для встановлення обставин справи та для ухвалення судового рішення.
Одним з принципів адміністративного судочинства, передбачених ст.7 КАС України, є принцип законності, який відповідно до ст.9 КАС України, полягає в наступному: суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги в частині стягнення страхових внесків є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по справі з Відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 14, 70, 71, 72, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області до відкритого акціонерного товариства «Синельниківський ресорний завод» про стягнення заборгованості в розмірі 65 610,92 грн. - задовольнити повністю.
Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Синельниківський ресорний завод» (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Леніна, 130, р/р 26000455 в АБ «Радабанк» м. Дніпропетровська, МФО 306500, код 00231573) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Синельникове Дніпропетровської області (52500, Дніпропетровська область, м. Синельникове, вул. Миру, 27, р/р 25606303013184 в ДОУВАТ «Державний ощадний банк України» Дніпропетровське обласне управління, МФО 305482, код 21929585) заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за лютий - березень 2011 року, в сумі 65 610,92 грн. (шістдесят п'ять тисяч шістсот десять грн. 92 коп.).
Копію постанови направити сторонам
Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Текст постанови складений в повному обсязі 29.06.2011 року
Суддя В.В. Горбалінський